投了标书，准备参加竞标的企业有几十家，给陈明信打过招呼的企业就有七八家，而陈明信原定计划中，基础建设分为三大块。

学校。医院和公路网络。

召集几个亲信研究解决办法。

县政法委书记覃来义建议道：“明信，我觉得将城区道路和乡镇道路分开，总共四大块，规定好验收标准和完工时间，然后直接竞标，那四家公司报价低，我们就选择谁。”

没等陈明信回答，工业区主任于谨反驳解释道：“覃书记，事情没有那么简单。我们政府与企业之间的博弈，要掌握一个度，过于挤压企业的利润，尤其是基础建设的企业，他们为了保持利润，为向下压榨工人的工资和待遇，甚至冒着被查出来的风险偷工减料。”

“那咋办，总不能为了不得罪人，拆成七八块，暗箱操作吧？”覃来义反问道。搞政法的和搞经济的，看待事物的思维模式存在极大差异。

“暗箱操作肯定不行，陈县长这次贷款搞基建，不知道多少双眼睛盯着呢，我们必须慎之又慎。明信，我建议分段竞标道路建设。”于谨道。

“这同样会授人以柄啊！”段仲礼也参与了讨论。

众人讨论了一通，没有形成统一的意见和解决方法。这时，一直没有说话的县府办主任彭泽凯突然说道：“陈县长，其实于主任的方案稍微调整一下，是可以施行的。”

“彭主任，怎么调整？”

彭泽凯起身来到方山县地图前面，指着地图说道：“从大的方面来看，我们此次的基建分为三大块，学校、医院和公路网完善，学校和医院不可能拆，否则影响工程进度和质量管控。

道路完全可以分段承包出去嘛，不过不是拆成七八段，而是本着利于施工的原则，分成十几段。大家看这里，县城环路可以分成四段，通过乡镇的道路可以这样拆分……”

听完之后，段仲礼吃惊道：“彭主任，按你这个分法，能搞出来十几个小项目，能行吗？”

彭泽凯笑道：“要想富，先修路，为了发展经济，赶紧把公路网搞起来，将道路分段包给更多的施工单位，加快道路建设，谁能有啥意见？再者说了，更多的公司加入，不是变相增加就业岗位吗？也符合陈县长解决西山镇治安问题的初衷。”

这么一番解释，听得陈明信等几个人频频点头。

段仲礼却质疑道：“彭主任，分包多了，固然可以增加就业，但应该不利于快速修建吧？”

彭泽凯笑笑，没有回答段仲礼的质疑，其他几个人同样沉默，抽烟的抽烟，喝水的喝水。