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责任范围了，但是政府由其他逃脱不了地责任。市长张权的不作为，将所有的压力都倾到耿一民的身上来。静海城市商业银行有着深远的历史原因。此时就想找一个应为静海城商行眼前困境负责的人也相当地困难。日前，银监会已经电告静海市府，要求静海市府督促静海城商行加大清收不良资产的力度，严肃追究有关责任人的责任，同时，按照监管要求进行必要的重组改造。自1995年第一家城市商业银行成立织锦。城市商业银行已经历了近10年的发展历程，而城市商业银行起步之初的发展战略，现在回想起来很是耐人寻味的“保支付、防挤兑、稳过渡”，目前，这一战略已经迅速转变为“规范管理，稳健经营，加快发展”。然而，国内城商行地底子毕竟太薄了。大发展的动力又更多的来自于加入wto等外部环境的驱动，因此，当城商行吹响总攻号角时，还牢牢被三条绳索捆着：资本严重不足，单一城市制，巨额不良资产。作为有经营风险的特殊金融企业，具备一定的抗风险能力是商业银行正常开业和顺利运转的前提。而国际上衡量一家商业银行抗风险能力的主要指标就是资本充足率。因此，处于防范风险地考虑，各国金融监管当局均要求，本国商业银行的资本充足率必须达到巴塞尔委员会规定的8％的最低标准。否则，将对其经营活动进行限制。据悉，到目前为止，静海城商行资本充足率仅为112％，尚未达到8％的最低标准。而根据银监会颁布的《商业银行资本充足率管理办法》的新规定，城商行地资本充足率将下降2～3个百分点，即下降至4％左右的水平。“这还只是问题的一个方面。”，静海大学国商院金融学副教授刘晋铎在提交给联投的报告中说，“从目前地情况来看，城商行补充资本金的渠道不外乎留存盈利和增资扩股。目前，尽管银监会已经允许并支持商业银行通过上市和发行次级债权来补充资本金。但在诸多条件地约束下，上市和发行次级债权对于城市商业银行来讲尚不太现实，至少对静海城商行来说是这样的。自城商行成立之初，其经营活动就被限制在静海。当然，从当时的经济金融环境和防范风险的角度考虑，单一城市制的经营模式是必要的。在成立静海城商行之前，静海的数十家城市信用社，而其中大多数都经营不善，面临不良资产严重，管理混乱，风险失控等问题，处于破产边缘。可以说，城商行是在一个烂摊子的基本出建成的，其成立初期的任务在于防范和化解风险，而非规模和地域扩张。但是近几年来，单一城市制经营模式的负而效应日益显现，并成为城商行进一步发展的障碍。静海城
