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对外安全由盟军驻日本军队负责，不再组建可能让日本重蹈军国主义覆辙的陆海军，成立日本治安总队，以木村一郎为警务省长官，以加藤正南为日本治安总队总队长，负责日本国内治安警备；成立东京国际法庭，对战犯进行公开审判，让日本人民认识军国主义和昭和军阀的罪恶，珍惜来之不易的和平。日本各县、市政府及其职员应无条件服从盟军驻日本总督和野坂参三阁下领导的过渡政府的领导。任何不配合、不协助的行为均为非法行为，盟军驻日本部队将坚决予以打击！
发布完第一号令，刘一民接着就发布了第2号令，下令逮捕裕仁天皇以及从九一八事变以来日本历届内阁首相及阁员，逮捕日军陆军省、海军省、参谋本部和海军军令部自九一八事变以来历任课长以上职务军官，逮捕日军预备役中上过侵华战场、侵苏战场、太平洋战场的佐官以上的军官，逮捕日军中所有上过侵略战场的大队长以上军官，全部交由东京国际法庭予以审判。
刘一民的这个第2号令，给东京国际法庭增加了很大的工作量。奉命赶来东京的英国最高法官找到刘一民。申述说东京国际法庭应该审理战犯，象日军的大队长、联队长只是执行者。算不上战犯，国际法庭不应受理。刘一民告诉他，这是因为英国没有被德寇占领，英国人体会不到日军大队长、中队长、小队长这样底层军官的危害，他们才是烧杀抢掠强奸、轮奸的主犯，一个都不能放过。结果，刘一民又追加了三号令，逮捕日本陆军少尉以上军官，交由东京国际法庭审讯。
刘一民这是要把日本的军国主义从骨子里剔除！
随着刘一民的命令，东京城里鸡飞狗跳，驻东京的第一兵团第一军第二师全体出动，在加藤正南指挥的日本治安总队的配合下，开始了大逮捕。
裕仁天皇自从在黄海号上参加受降仪式并在投降书上签字后，就失去了人身自由，处于监视居住状态。
日本投降了，盟军的轰炸停止了，裕仁天皇领着皇太后和良子皇后钻出了地下防空洞，在皇宫里找到了几处侥幸没有炸塌的宫殿里居住。
裕仁天皇最怕的就是逮捕他，审判他的罪恶，指令小矶国昭、内大臣木户幸一郎、重光葵想法和盟国方面沟通，无论如何得保留天皇制，保留日本国体。令他失望的是，小矶国昭、木户幸一郎被监视居住，重光葵好一点，还可以瘸着腿四处奔跑，问题是刘一民根本就不见他，他连刘一民身边都到不了，怎么能和盟国沟通。而且，刘一民的速度很快，受降仪式结束当晚就召集各国代表开会
