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赵不凡的新政得到农民大力支持，不管是光明教徒，亦或是真神教徒，全都无条件支持，使得这条法令推行得极为顺利。
拉奥迪塞城邦的疆界亦随之议定，北至奇里乞亚王国、南至的黎波里伯国的沿海平原尽数被划入拉奥迪塞城邦，东部则以安条克山脉为界。
随后罗尔夫开始着手布防，他在原有的废弃城堡上设立了新的城堡要塞。北方边境设维克多堡，南方边境设马尔加堡，东边安条克山脉的两条重要通道则设立北堡和南堡，一北一南，用以防备安条克公国。
为了取得合法的统治地位，查理子爵分别给光明教廷的教皇和光明正教的教宗写信，期望他们公开认可，代价是按例缴纳宗教供奉。
依照光明教的规定，宗教供奉是任何国度都必须遵守的条例，不然就是非法存在，他们会号召起众多国家围攻非法领地，然后瓜分其土地，至于供奉的额度，便是总收入的十分之一。
如今的拉奥迪塞是在夹缝里求存的小城邦，既需要光明教廷承认合法，也需要光明正教支持，必须向两边都缴纳供奉，所以赵不凡把土地租税定为收益的十分之三，自己留一份，两边各一份，民众留七份。
拉奥迪塞的农夫对此感到非常满意，以前的领主大多会拿走他们六到七层的收益，甚至有拿走八层的情况，拿走三层对他们来说是做梦都没有想过的条件。
这种举措带来的弊端是农业收入在短期内剧烈减少，别说供给持续发展，便是基本运作都不够，不过赵不凡从始至终就没有打算依靠农业，多年的掌权经验令他非常清楚，单凭这片狭小平原的农业，拉奥迪赛城邦很难壮大，唯有的可能是依靠商业。
获取大多数民众支持以后，他就在这片肥沃的沿海平原划出了四块区域，一块区域用于养羊，一块区域用于养奶牛，一块区域用于养马，一块区域用于种植油橄榄，四块区域都由财政厅派人管理，并且雇佣有经验的人手饲养和种植，力争增大产量和提高质量，随后他又以同样的方式开设奶酪作坊、羊毛工坊和橄榄油工坊。
大量闲置劳动力和肥沃的沿海平原为赵不凡的策略提供了基础条件，而造纸厂的暴利则给他带来海量启动资金，新兴的拉奥迪塞很快就充满勃勃生机，赵不凡甚至觉得在这里做事远比在大宋来得顺畅。
这里原本是废弃的地方，没有盘根错节的利益群体，只有一些简简单单想活着的人，为他实现制度改革提供了可能，最终促使他废除了禁锢农民的农奴制度，解放了劳动力，引
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