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也许有人会问了。从位置排序上，皇帝似乎应该靠前，既然如此。就应以皇帝的马首是瞻，应该不有错。可事实上，问题并非如此简单。
之所以会把简单的问题复杂化，关键因素还得从汉朝的体制上来探讨。实际上，我不想讲这些东西，可思来想去还是觉得不讲的话很多问题解释不清楚。所以。就用我自己的方式，把这个问题做个简单介绍吧。
在历史教科书中。尤其在讲汉朝那段历史时，有两个字上镜率非常高——外戚。这是一股非常强大政治势力，并且一直贯穿整个古代史。而汉朝，正值这股势力的巅峰时期，不过在唐朝时也有过一个小。直到有一天，这股势力强大到连君权（皇帝）都难以制约，另外一股政治势力才相应而生。当然我不讲大家也清楚，另外一股政治势力就是宦官。当然，宦官也有巅峰时期，不过那还得再等一千多年才能到来。
也许有人会问，汉朝的“外戚”何以会如此猖獗？根源还在这个的开创者刘邦身上。刘邦建国后，把立国的根本定性为一个字——孝。刘邦本人虽然算不上孝子，可他却就认准了这个理。当然，这还得拜萧何所赐。因此，除刘邦外，随后历任皇帝的谥号都有个“孝”字。
孝，本身没有错，可一旦上升到政治高度，就产生了一系列问题。在古人的观念里，“孝”的最主要表现就是听父母的话，因此“听话”就成了整个朝代的代名词。如此一来问题就出现了。
老爹一死，新皇继位，自然而然就需要听老娘的话。如此一来，舅舅、姨夫这些角色就顺理成章地进入到国家核心部门。可这些人，皇帝还动不得，若不小心惹老娘不高兴，一时三刻就能给你扣上“不孝”的帽子。一旦戴上这顶帽子，就是挑衅祖制，自身皇位的合法性将会受到质疑。
因此，汉朝历代皇帝在这个问题上，都小心翼翼。当初，汉文帝刘恒逼死亲舅舅薄昭后，心神不宁，临死前还不忘向老娘道歉。虽然有良心上的谴责，更重要的是怕影响自身声誉。十几年后，猛男刘彻继位，讨厌娘舅，甚至讨厌老娘王娡，可还是硬生生隐忍了几年。
简单说来，汉朝得政治格局就是这么个情况。
刘启现在和老娘的意见相左，自然不太好解决。但这个问题还必须的解决。我前边提到过，刘启名声虽然很好，但绝非老实人。他不愿意和老娘起正面冲突，自然就需要找一些顶缸的人，因此他就组织了这么个会，统一一下思想，组织一些措辞，研究一下办法。
就这样，议题被摆在了
