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几个生产队，每个生产队管辖若干“合作组”。这两级单位的工作人员不属于政府正式编制，都是由村民骨干兼任，由村里给予相应补贴，算是政府雇员。
一个新村里面有正式编制的人员就是：村长和村支书，负责宣传、民政、生产等方面事务的几位行政干事；民兵连长（排长）、治安队长、库管等几位武装干部；还有就是农技员、机电维修员、广播员、医生、教师等管理人员和技术人员，“吃皇粮”的人有二十个左右，最多的不超过80个。普通民兵和治安队员都是领任务补贴，不算编制。
这些公务员看起来比红朝的村级单位多得多，但现在一个村起码都是几千人，更何况人民的素质远不能和后世比，人手少了根本管不过来，也不能牢牢的控制住基层。
而且，这些人只是因为堆在一起显得多，如果按照人均来算，比后世红朝的还少得多呢。因为“集村并寨”，科社党的基层干部起码节省了四分之三左右。原来十几个、几十个甚至上百个自然村合并成一个新村，就是一个新村的公务员比原来增加了十倍，也比原来的数量少啊。
最重要的是，因为这种详细的分工，更能提高管理水平和工作效率，从而提高的各种显性和隐性效益，远不是节省几个公务员编制的那点儿钱能比的。
西门吹雪主持的松林坡北村就是这样一个新村，按照计划这里要分配1430户，7340个村民。但是现在的人手不足，却让他非常郁闷。
“我们松林坡北村，编制人员应该有38个的，但是现在只有10个人……村支书没有，6个干事只有3个，武装干部就一个民兵连长。农技员只有1个，机电维修员没有……医生只有2个……这工作怎么开展啊？”生产干事一脸晦气的向西门吹雪诉苦。
文宣干事也苦着脸说道：“尤其是教师，我们村3到6岁的孩子有765个，7岁到14岁的学龄儿童有1182个。按照最合理的编制，是50个学生配2个教师，而我们村的幼师和小学教师名额分别是4个和8个，这都远远不够，何况现在一共才给了我们3个。”和原时空后世不同的是，科社党的乡村教师和医生都是列入编制的正式员工。
村公所配备的6名干事，分别负责文化教育和宣传、经济生产、民政和法律、卫生和环境、税务和统计、水利和公共建设。但是上面只分来了3个，6个武装干部只到了一个，2个财务人员（会计、出纳）一个都没有，其他岗位也是七零八落差得多。
这种问题其实很多村都有，
