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也有只擅清谈，不通实务之辈，但同样有卢植这样德才兼具的能臣。
只是，刘宏对于如今的朝政，持一种敷衍了事，得过且过的态度。天下略略太平了，他便放纵一点，天下乱得有点不可收拾了，他就收敛一点。
如今，虽说荥阳之乱与凉州之乱都已经被平定了，可对太平道、黄巾军心有余悸的刘宏，却一点不敢小看了益州的米贼。对于一个皇帝来说，异族的叛乱，甚至是入侵，对自己的皇位并没有根本性的威胁（在五胡乱华之前，还没有胡族入主中原，建立政权的先例，故而刘宏才有这种想法）；可是，农民起义就完全不同了，无论是高祖皇帝，还是光武帝，可都是趁着农民起义，才在乱世当中出头、崛起，最终夺得了天下，这可对皇位有着致命的威胁啊！
所以，刘宏心中暗下决定——先暂时收敛了一年半载，按照刘焉的建议，任命一些清名重臣，担任州郡的主官。
不过，这里面还有一个小小的问题，那就是，让这些重臣外出担任刺史、太守之职，未免会给人们一种贬斥大臣的感觉。虽说在汉代，朝廷的九卿、列卿转任太守，算不上是降级，但在朝中为官，毕竟离皇帝更近，更有机会得到提拔重用，因此，份量还是不可同日而语的。
想到这里，刘宏只能将心中的疑虑，再说与刘焉，请他帮自己参详一二。而刘焉听了之后，眼中精光毕现，赶忙低下头来，接着行礼、回答来做掩饰：“臣以为，刺史位卑权轻，昔日设立此职，不过是为了监察地方而已。如今，天下叛乱四起，经常需要刺史领兵平叛。然而，兵者，国之重事也，古之命将，必先筑坛会众，赐白旄黄钺、印绶兵符，以宣示威仪，然后方能威行令肃。如今，刺史秩不过六百石，位卑而权轻，恐怕很难胜方面之任。”
刘焉的这番话，可谓虚实参半，一方面，刺史的职责，明文规定的，的确只有案“六条”问事，监察地方这一项，品秩也确实很低，说其“卑微权轻”并不为过；但另一方面，在东汉，刺史的职权，早就或明或暗的扩大了许多，虽然品秩没有发生变化，但是其地位，已然位居太守之上了。
在东汉，诏书中提到刺史与太守的时候，必云“刺史、两千石”，在礼教森严，十分讲究尊卑秩序的古代，诏书中出现的官职排位，绝不是随意而为的——即便是到了今天，在各种大会上，七长老的排名先后，可是万万不能弄错的。刺史在诏书中的排名，位于两千石之前，这就是刺史的实际地位，已经位居太守、国相之上的表现。
然而，这
