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不是朝廷的权力,只是地方政府的权力罢了。这样一步步来,出不了大事。看看效果如何,效果不好还可以改,效果好的话,在推广不迟。”

朱敬伦都这么说了,方山也没什么反驳的了。

其实俩人都想错了一些,赫德确实有私心,他确实想通过建立一套英国式的议会制度,限制皇权。但目前第一步还到不了那种程度,赫德也不敢贸然提升公局地位到能够限制皇权的程度,那样不但不可能通过,未来的风险也太大。赫德现在给公局一部分权力,其实是有一些拉拢地方精英阶层的目的。他的地位非常不稳,大明跟英国关系持续下滑,民间反对他的声浪越来越大。通过赋予地方公局一定的政治权力,可以拉拢这些地方精英阶层。

赫德又不完全是出于私心,作为一个英国人,他天然认为议会民主制度,是世界最优越的制度,既不会像法国那样的共和政治混乱不堪,极不稳定,又不会像德国、俄国这样的专制制度,腐朽透顶,矛盾丛生。

所以通过逐步引入英式议会,会很好的改善国的政治,对国有好处,对他本人有好处,甚至对英国也有好处,因为一旦建立议会,政府决策不那么严重依赖皇帝个人的态度,国政府的许多政策也会变得更加透明,更加可以预测,不会像现在这样,皇帝想要干什么,都得你去猜,而且皇帝想干的话,真的什么事都能干成,如发动战争。

但赫德自己都有顾虑,通过议会来限制皇权,本质是限制的政府公权力,要达到限制皇帝那一层级,首先要限制官政府和官僚集团的权力,他这个首相的权力,肯定要在皇帝之前受到限制。

不过赫德还是选择了推动公局扩大的方案,因为这是除了战争之外,能让他进入历史,并且在当代能得到西方赞扬的不多的方法之一,将西方明带给其他地区的国家,始终是有浓厚传教化的西方列强非常支持的,尤其是西方精英推崇的。

他赫德如果能做到让国变为一个宪政议会制政府,他在世界的影响力将前所为的提高。

赫德退出的公局扩大法案在朱敬伦的支持下,10月份通过了,乡村自治性质的公局,有史以来第一次,从政府手里得到了权力,顿时公局的局董变成了一种热门职务。而赫德方案,也对公局局董的选拔制定了标准程序,必须是区域所有成年男人推选,采用一人一票,基本照搬了英国的地方议会制度。

公局权力扩大的影响暂时还看不到。

国外很快发生了一些情况,日本和德俄两国,在朝鲜的矛盾集爆发,

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