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陶城市主要领导调整结束后，与江北矿山机械的采购合同也签订完成。为了显示地方政府对重点企业的扶持，郑怀仁主动出面担保陶城煤矿的支付信誉。按常理讲，双方合同根本无需担保，郑怀仁想参与并把控此事，透过话事人跟祝武递了个消息，因此，签合时，便有了支付信誉担保这这一项。郑怀仁有恃无恐，一亿五千万的项目对一位市长来说，的确不是大事，况且还是用政府的名义来做这件事，即使出岔子，也不会影响到他的仕途。
算盘打的非常精，他不但亲自参与了此事，还跟祝武那边更加深了关系。千算万算，他漏算了伍盈盈——市府办公室主任——与江北矿山机械公司的关系。在官场上，一把手甫一上任，第一个动作就是用亲信换掉前任的办公室主任，郑怀仁却没有这样干，让所有的人看不懂。他是真的不清楚伍盈盈与江北机械的关系。在他们那个圈子里面，知道内情的人也不多。周滨伍盈盈夫妇二人在这一点上达成一致，绝不对外人提及此事，真正做到了守口如瓶。
郑怀仁出面担保，却让陶城矿务局成为冤大头。
孙一平签的是阴阳合同，他报给董事会的合同是1.5亿合同额的版本，按照矿务局30%、孙一平40%、马九龙集体股东占20%、矿工股10%的比例，分别要出资4500万、6000万、3000万和1500万。按照实际执行的合同的话，分别出资1900万、2600万、1300万与650万。差距还是比较大的。
当初郑怀仁参与进来，马九龙与孙一平便感觉不对劲，暗中想办法为他下套，他们本不想再投钱到设备升级项目中，苦于没想出办法。郑怀仁的出现，给他们打开了一扇窗。
“郑市长，现在最大的困难是筹措资金，有了矿务局的五千万资金，我的和集体股东的资金会想方设法筹措到位，但是矿工持股的部分，确实收不上来。现在工人们意见很大，煤价持续下跌，已经有四个月没发工资了，这时候再让他们集资，他们必定会闹起来。现在矿工们就是煤油桶上爆竹，就差一个火星就点着了。”孙一平满脸郁闷地装可怜。
郑怀仁挠了挠头，“千万别出什么篓子了。下面乡镇的事情邱局长刚处理完，要是再闹那么一出的话，实在难办，影响太坏了。”
“要不这样，工人这一部分先由矿上垫上？”马九龙貌似提出了一个解决办法。
孙一平摇摇头，“矿上没钱了。”
“从城市银行再借一点吧。”郑怀仁说道，“市府可以担保，
