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治栗内史不爽没关系, 皇帝说了要开这个部门就是要开，但是作为顶头上司，治栗内史的态度也是很重要的。
他消极而抵触, 底下人办事效率就很低，好几天了这个部门还不见个影子, 嬴政将人叫过去了解情况，顺带敲打了一顿，回过头对着儿子扶苏就摇了头。
扶苏试探性道：“换人当？”
把治栗内史一下子换掉显然是不可能的, 现在这位出身大族, 还是当年和嬴政一起打天下的老臣，虽然心胸不够宽广利己主义了些, 做事也保守，不符合嬴政这个当权者现在进取的状态, 但临阵换将, 还换掉一个有功的老臣, 在试图发展和改革的道路上这是个极为不好的讯号和开头，会让朝野上下恐慌的, 这是九卿之一, 不是什么阿猫阿狗, 能够随便换掉的。
只能循序渐进。
之所以摇头，嬴政是突然发觉现有的用人制度已经完全跟不上发展的速度了, 按照朝朝的那份计划表，未来会影响辐射的人会越来越多, 如果每个臣子都是这样的办事态度, 那谈何发展？
更何况前两天朝朝又给了一份土地纳税制度。
这一份有关于土地纳税如果放在农业计划之前, 无论考虑到国库储备还是考虑到军队情况，嬴政都不会同意的, 因为朝朝提出来新的纳税制度是，以粮食产量纳税。
按阶梯式的，产量越高纳税越多，但同时收获的粮食也更多，产量越低则纳税越低，如果低到一定数量，就可免当年税收，但若次年仍是如此，则取消次年的纳税优惠，按亩收税。
这样的制度放在现有的亩产量来说，等于让朝廷亏本，收不到税，但是若有了朝朝的农业改进计划，等农具与粮种齐头并进，等粮食增收上来了，国库年年丰盈谈何是梦？
只怕到时候粮仓都要多建几个了！
同时这样的纳税制度有一个好处，那就是可以预防灾年，给受灾而导致粮食减产的老百姓一个缓冲的时机，因为纳税制度上面写了，若当年粮食收成低于最低产量的话，则当年免税，这样意味着灾民能得到一年的缓冲期，可以很快恢复过来。
但是这样有一个弊端，若有人弄虚作假往低了报，或和贪官勾结报低产量薅朝廷羊毛又该如何？
没关系，朝朝还出了主意，每个地区因为土壤地质不一样，气候环境也有差异，适合种植的粮食也有区别，到时候就区别开来，每种粮食其实若不遇上灾年，收成亩产量几乎是差不离的，这是可以预估到的
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