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区划定型，近千年一直到民国桂林都是广西首府，当然是因为这里合适了。
不过上官问，徐平却不敢这么回答，想了一会才道：“桂州上接湖南，下控两江，户口稠密，钱粮又广，是最合适的地方。”
“那唐朝岭南西道的驻地为何是邕管？”
徐平一下呆住。邕管是邕州在唐时的旧称，宋人常用来指代邕州。是啊，为什么唐朝时邕州是首府呢？为什么民国后广西首府又从桂桂迁到南宁呢？仅仅是巧合？历史哪来那么多巧合！
把前世的知识和现在的现实结合起来梳理了一下，徐平才明白自己这位上司不仅是要问自己的施政方略，还要考自己的见识啊。
“因为唐时有安南都护府，本朝面对的却是交趾国！”徐平脱口而出。
王惟正神情放松下来：“不错，说下去！”
“邕州羁縻数十州，辖左右江，地方数千里，然而户口只有四千多户，是那里人口如此稀少吗？必然不是。人口全在羁縻州和蛮族各峒里，朝廷有心无力。这些蛮族正处在本朝和交趾国之间，若为我所用，则可屏蔽邕州。如果臣服交趾国，则立即为本朝大患，邕州不保！邕州扼左右两江，正是交趾国和蛮族入中国门户，顺郁江而下，数日之内便可直达广州，两广震动！”
说到这里，前世学到的历史知识联系起来，尤其是侬智高之乱是教科书上宋朝的重点内容，徐平思路开始变得清晰。
“民是水，兵是鱼，没有人口，便无法养兵。邕州又交通不便，不利于大军驻扎，千把兵丁只是威慑罢了。蛮族或是交趾只要聚起数千乌合之众，邕州便成危局，救援不及，不用一月，敌军就可兵临广州城下！这种情况，首州便不可放在邕州，以免引起蛮族猜疑。即使出了事，桂州与邕州之间有天险阻隔，犹可以统一调度全路。我明白了，邕州的事情最重要的是抚绥诸蛮，下官一定协助曹知州敌好这件事！”
王惟正点点头：“你明白就好。其实你想的还是乐观了，邕州哪里有千把兵士，全广南西路禁军都不到三千人，邕州那里只有一百多人罢了。不过绥靖诸蛮只是一时之计，长久也不是办法。你有句话说得好，民是水，兵是鱼，所以你到了邕州，除了协助曹尧卿不让蛮族惹事之外，重中之重是招揽户口。”
“下官明白了！”
说到这里，徐平意犹未尽，接着道：“本朝疆土局促，局面比历朝历代都要崩坏。北方蕃胡是中国数千年之敌，此时最强的无非是契丹、党项。然而蕃胡南下寇略，不
