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丽太祖灭百济后对内加强集权统治，照泰封、新罗和中原王朝的典章制度，为新兴的高丽王朝初步确立了中央政府的架构。
高丽置三省：内议、广评和内奉省，其中又以广评省的地位最为重要。广评省下辖选、兵、民、刑、礼、工六官，分管国家的各种事务，可以说是高丽王朝的中枢所在。
设立最高军事机关为循军部，军队由从自耕农当中征发的府兵组成，此外，驻扎在都城开京的六军，具有禁军地位，直接由国王掌握。
从高丽王朝朝廷的结构来看，在表面上完全承袭了中原隋、唐帝国的中央集权利制度，然而表面上的类似无法掩盖高丽王朝和中华上国社会基础上的巨大差异。
高丽王朝归根到底是在地方豪族支持下建立的，其统一程度是无法与中原王朝相比的。
高丽太祖虽初步建立起统一国家，但自新罗后期起就形成的诸多军镇、豪强势力的崛起而形成的地方上的城主们和他们的城寨依然保持着独立和半独立的地位，在对待国内豪族的问题上，太祖采取了怀柔和推恩的策略，与此形成鲜明对比的是，高丽太祖在朝鲜半岛的北部积极进取的战略。
在高丽太祖经略北境的全盘战略里，开城的重要地位是值得一提的。
自公元668年被唐军攻破以后，平壤逐渐荒废，高丽太祖以防御女真侵扰为由将平壤升格为西京，派遣从弟王式廉为长官驻守。
在高丽早期，西京平壤的长官拥有很大的权力，他只需要对国王本人负责，其部下官员的任免完全由长官自己决定，与此同时，高丽太祖采取了移民实边的策略，将大量的人口从半岛的南部迁往北部。
高丽太祖的这些措施增强了高丽北部的边防力量，大大拓展了国土面积。
高丽天授八年，辽太祖耶律阿保机兴兵灭亡渤海国，并以皇太子耶律倍为人皇王，在渤海故地建立了“东丹国”。
三年后，由于契丹用兵中原的需要和渤海遗民的不断反抗，“东丹国”被迁移到了辽东，一时间广袤的渤海故地成了无人过问的空地。
渤海的灭亡，使高丽与契丹的关系迅速紧张，契丹与后百济的盟约更使高丽太祖不能不有所防范，高丽开始主动的吸纳渤海的遗民。
自天授十一年三月“渤海人金神等六十户来投”起，渤海人便源源不断地涌入了高丽境内，高丽与契丹的关系彻底决裂。
高丽太祖经略北边的步伐一刻也未停止，其统治末期，高丽的北境已经远及今咸镜南道的
