第一章 备忘录 (第2/14页)
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「好久没发生劫机事件了。」珊蒂说。
「嗯。」约翰表示同意。只有笨蛋才会去劫机，可是这个世界上笨蛋还真不少，总会有家伙想要干蠢事，而这也是为什么他会成为「虹彩六号」的原因。
有好消息也有坏消息，克拉克的备忘录是这样开头的；这并不符合一般的官方报告格式。虽然在中情局待了三十年。但他总是学不会正式的公文笔调。
由於苏联瓦解，以及其他在政治上公然挑衅美国及西方世界利益的国家的垮台，现今世界上爆发大规模国际冲突的可能性正处於有史以来的最低点；这点无疑地是一大佳音。
但是吾人必须体认当今世上仍有许多经验老到、训练精良的恐怖份子正四处活动。他们当中有些人与某些国家的情报组织仍有连系━━事实上，今日某些国家即使无法与美国及西方国家正面为敌，但仍可利用残余的国际恐怖份子作为「佣兵」，以求达到某些小范围的政治目的。
以目前的情势研判，此一问题正逐渐恶化。以往世界各主要国家对於恐怖活动大多具有严密的防范措施━━包含针武器取得、资金来源、人员训练及庇护地的限制。然而今日的局势却使得先前各主要国家的此种「共识」渐趋改变。恐怖份子不再和过去一样，只为了纯粹的政治目的而效忠国家，而是藉由为特定政权提供「服务」来换取武器、资金、训练与保护。
对於此一潜在并可能恶化之问题的最佳解决之道，是成立一个新的跨国反恐怖组织。我建议将此组织命名为「虹彩」，并将其总部设於英国，其理由很简单：
一、英国政府现有的SAS特战空勤部队为全球最佳（实战经验也最丰富）之特种部队。
二、伦敦的繁忙商务航空运输使其成为全球交通最方便的都市━━同时，SAS多年来也已与英国航空公司发展出良好之合作关系。
三、英国的司法制度有利於本组织的活动，因为英国政府对新闻管至的规定严於美国。
四、美国与英国双方政府的长期合作，已形成「特别关系」，默契绝佳。
基於以上的理由，此一计画中的特别任务小组，其组成人员应包含美、英以及其他经挑选的北约组织国家，并得到各国情报单位的全力支持……
在得到艾德．弗利与傅玛丽的背书保证，以及米基．摩尔将军和其他人的支持之後，他真的成功地把这个构想给推销了出去。「虹彩」，这个最高机密的新组织，简直就是「黑单位里的黑单位」。它的美国方面预算
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