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既然已经猜到韦家的真实用意极可能是会郡，张焕的便命杜梅全权负责处置此事，为了能将八千降军的家属迁河西，做出一点让步也并不是不可以，况且这样一来，段秀实也会被牢牢盯死在灵武郡动弹不得，使韦家的战略重心只能暂时倾向解决段秀实，但它的背后又有自己的西凉军，韦家绝不敢轻举妄动，这样三环相套，便实现了三足鼎立局面，而其中的关键是要用最小的代价换取最大的利益。
这一天，张焕在审定杜梅的会郡迁移方案，按照这个计划，会郡所有的物资要转移到河西，一万两千户居民至少要迁八千户到河西。
杜梅始终对张焕放弃会郡的决定有些耿耿于怀，在他看来，会郡的战略位置十分重要，是将来西凉军攻入陇右的桥头堡，放弃了实在太可惜，不过他也理解张焕的战略，集中精力经营河西，向西发展，取得朝中大义，暂时不考虑东进计划。
“都督，我估计最多只有六千户肯内迁河西，这还是看在给其二十亩土地的份上，其他大多在会郡有自己的田产，若动员动员，八千户应该有可能，若再想多一点，恐怕就不现实了。”
“八千户就足够了，再多我们河西也容纳不下，就是这八千户的土地也不可能全部授予。”
张焕一边说一边仔细看河西的地图，黄河以西的绝大部分土地都被吐蕃占领，而武威郡一直是大唐在河西的一块飞地，辛云京接手武威郡后，逐渐向东打出一条三十里宽的通道，使武威郡终于能与大唐接壤，但这三十里宽的通道也主要以荒漠和戈壁为主，中间是一条东西走向的乌鞘岭将这条通道和吐蕃占领土地分割开来。
这时，张焕的目光便落到了乌鞘岭的最东端，一个叫会西谷的地方，准确地说，它是紧靠黄河边的一片狭长型土地，一边是险峻的山崖，一边是滔滔黄河，宽约五里，斜对岸便是会郡，它是沿黄河南下的必经之路，从前陇右和河西都是大唐领土，显不出它的重要性，而现在吐蕃占领了陇右在黄河以西的土地，这条会西谷也就成了大唐和吐蕃的实际分界线。
“就是这里！”张焕用食指关节重重地敲了敲地图上的会西谷，“我要在这里建一座城堡，这样，就算把会郡还给了他们，有了这座城堡，既可以防止吐蕃首尾夹攻我们，也可以监视会郡的一举一动，使韦谔不敢窥视河西。”
他指着地图又沿黄河一路北上，有些得意地笑道：“即使韦家要进攻灵武，我们既可以依凭这座城堡渡河攻击它的会郡，也可以沿黄河西岸北上支援灵武，杜先生看如何？
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