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不得其法，只能当做役兵使用。”
中国历代的军事制度中，宋代的军队体制可谓是最为复杂多变的，其主要分类有“正兵”和“民兵”两种，名称上也分有禁兵、厢兵、乡兵、蕃兵、弓手等。宋朝采用的是募兵制，先入厢军，经过训练后再补充到禁军中。厢军的主要职能有三个方面，一是对内镇压（地方巡检和治安）和对外防御；二是屯戍，三是为禁军提供兵源。在北宋时期，厢军也发挥了一定的作用，但到了南宋后期，随着朝廷的腐朽，厢军渐渐沦落为役兵，类似今天的工程兵，但工程兵的数量竟然超过了作战部队，这就是不可思议的了。
“爱卿有何详细方案？”
陆秀夫道：“陛下，臣以为可分两步进行，第一步首先要重新核定人数，坚决杜绝空饷行为，其次要裁撤老弱病残，第三可以抽调部分厢军充入地方府衙，维护当地治安，余者经过考核，留在厢军，担当役兵或辅助兵；第二步再全面取消厢军编制，合格者编入禁军或镇边军，不合格者清退。”
“陆爱卿，详细方案上折于朕，朕自会好生考量。”
“陛下，此事不妥吧。”马廷鸾出班奏道，“这一来厢军建制乃太祖钦定，二来万一地方发生暴乱，何以应对？”
“马爱卿，朕问你，为什么会发生暴乱？”
“这个嘛，是因为有些不怀好意的刁民带头闹事。”
“是，的确有些刁民闹事，这些刁民人数极少，只是为什么会有很多人会跟随呢？”
马廷鸾想了想道：“其因有二，一是那些刁民极具煽动性，二是跟随之人吃不饱饭。”
“恩，马爱卿之言有理。纵观历史，我朝的暴乱算是最少的，基本上没有大规模的暴乱出现，就是因为我朝的经济相对发达，我皇室先祖以民为本，百姓大都可以安居乐业，自然就会使跟随之人远较前朝为少，这也就是古人所云，仓廪实而知礼节。师臣，你说是吗？”
“啊？是，陛下圣明。”贾似道似乎还没缓过神来。
“远古圣人曾道，君轻民重，这是什么含义？朕以为这就是在告诉大家，任何朝代都像一座宝塔，塔基就是天下百姓，而朕就是塔尖，你们呢，你们都是塔基和塔尖的连接点，只要民为重，塔基坚固，连接处不断，这座塔就能屹立不倒。我华夏数千年的历史，哪一朝的亡国之君不是自乱基石呢？从遥远的夏商周到曾经辉煌过的汉唐盛世，都是如此。”说到这里，我提高声音继续道，“各位爱卿，你们务必记住这点，为官者当胸怀百姓
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