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宗旨朕以前说过，就是要让耕者有其田，同时也要让能者多劳，这一点是不会变的。土地改革必须在土地丈量准确的前提下进行，今福建路的丈量已经接近尾声，所以就先从福建路开始试行。下面朕来说说对于土地改革的具体想法。首先，朕打算规定地主阶层的土地拥有量的最高限额，根据水田，旱地的不同，将我朝农民人均拥有耕地量的3倒9倍作为其限量，在人均耕地的3到6倍期间，税收等同，在人均耕地6到9倍之间的土地则按照双倍税率征收其税收，超过9倍以上的土地，由官府强制征收后放领给农民，征耕地价按照耕地主要产物全年收获量的2到3倍计算。对于地主来说，土地新政是带有一定强制性的。廖爱卿，你们官田司会同农业部做出具体实施细则，要从福建路的实际情况出发，定出合理的比例值。”
“是，陛下，臣遵旨。”
“第二点，从地主手里征收过来的土地，并入官田，这些官田会陆续卖给农民，地价一样，为耕地正产品全年收获量的2到3倍。为了减轻农民的负担，全部地价由农民在十年内分期偿付，而且以实物的方式计算，以免受到货币升值或者贬值的影响，同时，农民不用负担利息。对于多余的官田，可以招募流民耕种，或者由官府组织成立国家农庄，也可以作为开办作坊的场地等。”
廖莹中问道：“陛下，当地的农民中如果是来自外地，没有当地的身份凭证，是否可以享受和当地农民一样的条件？”
这不就是后世的打工者与户籍居民的关系吗？
我愣了下，转问道：“户部，这在我朝有先例吗？”
户部尚书老臣马光祖道：“陛下，我朝没有类似的制度，也没有先例。”
我想了想道：“这样吧，朕提出一种方式，马爱卿，你们去讨论下，看看是否合适。凡在当地居住满一年的外来人员，持原有居住地的身份凭证均可办理当地的临时身份凭证，并享受和当地居民一样的优惠条件。”
马光祖道：“陛下，这种事情虽然很少，但还是会发生，臣等商议后再向陛下上奏。”
“恩。”
廖莹中接着问道：“陛下，如果该雇工在原有住地拥有土地，又来到另外一个地方申购，是否算得上是重复申购呢？”
这一点很类似后世的住房限购政策，有些地区实行限购，在当地只能买两套房，但却可以到外地去买第三套，甚至第四套房，那算不算违规呢？
“廖爱卿，对于这点，朕以为暂时不用去理会，只要这人两
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