菜无心不活提示您:看后求收藏(傲轩小说网www.axxsw.net),接着再看更方便。
已经拟定出行省制改革的详细计划和步骤,并建议首先在福建路和江南西路开始实行。根据来自蒙古方面的情报,蒙古人的行省制是以中书省的方式来设置一个省的架构,也就是将省中书令作为一个行省的最高官员,这就是典型的一元化管理模式,而我朝原有的路是由四大监司共同负责,这就是第一个需要商议的问题,我朝的行省制改革后应当采用哪一种方式?这两种方式各有利弊,中书令负责制是将一个省的大权集中在中书令手上,对于提高办事效率会有所帮助,也能增加各部门间的协调性,但这种模式的缺点也很突出,就是这行省的中书令权力过大,容易引起腐败,一个行省的好坏与发展在很大程度上就要看这一个人的能耐了。而我朝原来的分散管理,容易引起各部门间相互推诿,效率低下,但却能防止一言堂的存在。针对这两种体系,政务院也是分为两派,请陛下最后定论。”
我想了想道:“师臣,翁爱卿,你们的意见呢?”
贾似道淡然道:“陛下,老臣以为还是应该维持四路分官的原则。自太祖以来,莫不为前朝节度使的权力过大而担忧,最后才形成现在的分路体系,如果按照蒙古人的做法,势必会违背太祖之意,让行省的中书令权力膨胀,以致朝廷对其的控制力会逐渐变弱。”
翁应龙也道:“陛下,太师之言甚为在理。”
我轻轻敲了敲桌面,道:“师臣之言确有几分道理。两种方式均有利弊,改革之道需要渐行渐近,朕以为行省制初期还是以原来的分路官为主,当我朝的廉政公署全面建设好后,再向中书令负责制过渡也不迟。前期,朕打算将四路监司改为三路,撤销提举常平一职,将其原有的事务交与行省制置使,这三路监司的职权分别为,制置使主导行政事务,负责对于下属州,县,军,监的日常管理,有对各州县官员的任免建议权,并监督地方官员的行政事务,其上对吏部以及新成立的教育卫生部负责;转运使主导财税,负责整个省的财政收支,其上为户部,商业部和农业部。提点刑狱主司法刑狱之事,负责全省重大案件的核查,并在各州府建立分支,以后再建制到县衙。”
在我的计划中,行省一级会逐步向三权分立的模式转换。首先,立法权在朝廷,我暂时不会放权到地方,我要慢慢实行法制,但我也要维护皇权,所以我这个法制可以叫做皇权治下的法制。第二是行政权,这就需要各省的制置使来行使这个权力了,其上承朝廷,下接地方,所以我会陆续将各地制置使换成既有品行又有能力之人。至于司法权就沿用原有的刑