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吉林市的城市起源，最早可追溯到公元前二世纪。西汉初年，夫余王国的始祖东明，率众由嫩江顺游南下，来到现今的龙潭山一带立都建国，史称“鹿山之都”。明代，隶属于奴尔干都司的乌拉卫，后归于海西女真扈伦四部之一的乌拉国管辖，这就是先有乌拉后有吉林的一说。清顺治十五年，出于反击沙俄入侵黑龙江流域的需要，在距龙漂山二十公里的松花江左岸建厂造船，训练抗俄水师，故吉林又曰船厂。康熙十二年，在船厂以东建造木城，始称吉林乌拉，满语又为“沿江之地”。康熙十五年，宁古塔将军移驻吉林城。吉林之名也就正式延用至今。
清末到民国初年，也就是张作霖的时代，吉林已是东北最大的水陆商品集散地，经济甚为发达，在繁华的河南街、北大街、西大街、东市场、牛马行、商埠大马路、翠花胡同等街路两旁，店铺林立，门面讲究，生意兴隆。有学问的人，曾这样形容吉林市“城内街衢纵横，烟户稠密，富商大贾，居者尤多，商业富厚，在奉天之上”。日本人刚来到吉林市，也不禁由衷赞叹：“城市典雅美丽，可称为满洲之京都。”
但这兴盛的景象，在日本帝国主义铁蹄践踏下，顷刻之间改变了模样儿。
“九一八”事变后的吉林市一片萧杀、恐惧，荷枪实弹的日本兵，在大街小巷昼夜巡逻，不时有摩托车、囚车呼啸而过，刚刚成立的日本宪兵队，特搜班，随便进入民宅搜查，见到有穿制服的，尤其是穿中山服的和旧军服的人，不问青红皂白，先是一顿拳打脚踢，稍有不从者，立即逮捕，在东大桥、东局子等地，开辟了几个杀人的场所，经常听到毙人的枪声。更有一些日本浪人，身着和服，脚穿木屐，成帮结伙，手拿着酒瓶，在昔日繁华的街上，摇晃着，怪声喊叫着，看那家店铺不顺眼，进去就砸个稀巴烂。吓得寻常百姓，皆不敢出门庭一步。更有甚者，日本很快在吉林市城郊，修筑临时机场，常常出动飞机，为给吉林市周边的日本开拓团壮大声威，吓唬当地的百姓，借口发现可疑目标，投下炸弹，炸死百姓多名。
九月二十八日，熙洽宣布撤销原东北军边防军副司令长官公署和原吉林省政府，并同时宣布成立吉林省长官公署，实行政军合一，由他任省长。并通电全国，从即日起脱离南京政府和东北行政委员会，宣告独立。在吉林长官公署成立的第二天，向全省发布通令，诱逼各地军政官员，统一听从长官公署的调遣，在通令发出的同时，熙洽私底下也进行拉拢，很快有人附逆，吉长镇守使兼二十三旅旅长李桂林，延吉镇守使兼二
