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地都卫都已经废除了，而新军还没有建成，从而出现了兵找不到将，将指挥不了兵的混乱局面。幸亏还有个秦晋垫背，否则燕王长驱南下，朝廷军队根本就无法抵挡，其实说起来也荒唐，军制改革进展缓慢的原因竟是一些无关紧要的枝节，比如光讨论各军大将的官职名称和品衔问题就耗去了半个月的时间，到现在还没有定论，有的要求实行周制，有的建议实行汉制，也有的主张实行唐制，各抒己见，莫衷一是。
下面还有怎么防止大将拥兵过重讨论、皇上如何指挥军队的讨论，没有一年半载的讨论，各个大将是根本不可能就任，至于就任后与下面官兵的认识磨合、威信建立，那就更遥遥无期了。
如果燕王不反，朱允炆还不急此事，现在文泰一提，朱允炆便着急了，“那这件事，文爱卿认为该怎么处理，朕倾向于先任命大将，再定制度。”
“非也！”黄子澄反对道：“名不正，言不顺，皇上要用大将，首先得正名限权，既给他们名份，但权又不能滥用，只有先定下制度。将心才能忠，军心才能服，陛下莫要急功近利，最后藩国未削，割据又生，大明危矣！”
“陛下，吏部尚书叶天明紧急求见！”门外忽然传来了一名太监的禀报声。
其实在某些时候，朱允炆还是比较信服叶天明，至少他的方案很实用，不想他的几个师傅，空谈多、务实少，但朱允炆也知道，黄字澄和齐泰在，叶天明的方案最后肯定会不了了之，他沉思一下便道：“朕有些疲惫了，下午再召见他吧！”
黄子澄和齐泰见皇上下了逐客令，便一起躬身告辞，他们一走，朱允炆便立刻吩咐身边的太监道：“速宣叶天明来见朕。”
黄子澄和齐泰走出皇宫，黄子澄便恨恨道：“不用说，皇上必是遣开我们，再单独接见叶天明。”
齐泰叹了口气道：“我也不喜欢叶天明此人，但现在局势危急。我们不能再内讧，扶助皇上度过眼前之危再说吧！”
黄子澄沉默不语，过了半晌，他也无奈地道：“也是，回去好好想想应对之策，免得再惹皇上不高兴。”
两人一前一后离开了皇宫，各自返回了署衙。
……
御书房内，朱允炆正在认真地聆听叶天明的建议。
“陛下，燕王谋河北之军已久，否则不会出现张信背叛一事，据臣的判断。燕王既然已经打出平定蓝玉谋反的口号，那么他的进攻路线也必然是先秦晋后四川，最后进入湖广，这时他已占据了大明大明半壁江山，也
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