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汉县也都没有实地勘察，晋县是不是也可以……”
吴骏摇摇头，“说实话，我也不想跑到鲲州去勘察，但这一次是知政堂要求的，据说是因为几位相公一致通过了一个决议，要加强对海外各州的约束，所以设立晋县就不能像从前那样从权了，选址、县城大小、人口规模等等都要朝廷审核批准，不过肯定也会参考州府的意见。”
范宁着实有点无奈，知政堂约束海外各州的决议他当然知道，他进京述职就是这个决议的结果，尤其变态的是，知政堂要求海外各州主官每年都要进京述职一次。
吴骏看出范宁眼中的无奈，他虽掌握实权，却不会轻易得罪高官，尤其像范宁这种前途远大的官员，适当的卖个人情对他只有好处。
吴骏又微微笑道：“任何事情都有变通的办法嘛！比如选址主要从交通便利上考虑，州府可以先修好路，最后选址就不会太离谱，我觉得州府完全可以把前期准备做起来，根据我的经验，很多地方是先设镇，然后朝廷批准后，由镇变城县城。”
范宁若有所思地点了点头，他又问道：“除了晋县之事，还有没有在鲸州设军城的消息？”
吴骏摇了摇头，“我这里没有任何消息，不过我知道设军城要比县城复杂得多，还要枢密院审批，那边才叫办事拖拉，没有两三年的时间是批不下来的，如果范知州是刚刚才申请，那就暂时不要指望，我还是那句话，任何事情都有变通的办法。”
……
从户部司修造案出来，范宁还在回味那位孔目官的话，他给自己介绍了很多合法的变通方法，比如先设镇，这是州府的权力，也就是说，除了不修城墙，不设官府，不叫县名，其他都可以和县城都没有什么区别。
这倒提醒了范宁，就像家乡木堵镇，四周被河道包围，镇上就有近七百户人家，明明就是一座县城，但在行政上它却是一座镇。
军城也是一样，海外经略府有权设军营，那就筑一座板式军营好了，里面各种设施都和军城一样，但它还是一座军营。
想通了这一点，范宁的心中的沮丧顿时一扫而空，心情也变得开朗起来。
范宁接下来的事情还有很多，要敲定下一步的移民人数，要确定金银矿的开矿数量，要确定鲲州的驻军规模，还要说服吏部，不要再往鲲州塞人了，鲲州的官员已经足够多，如果再塞人，就只能打发去鲸州，那势必会得罪人，这件事范宁打算去找富弼，他也很反对这种官员去海外镀金的做法，不过富弼暂时不在京城，得
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