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实际上，这个项目在安宁区委书记天天的心目中，已经是有对象的了。天天是由省委组织部按照新来的省上的书记提出的多渠道选拔培养干部的要求，从省城的一个大专院校选调到宁秀市的，先是在宁秀市乐中县任县委副书记，之后在云万里担任宁秀市委书记时，从乐中县提拔到安宁区任区长，担任区长的时间不到两年，就当上了安宁区的区委书记。作为省城到安宁的干部，天天很注意联络上面的关系，特别是与省委组织部、省纪委等部门的关系。安宁区离省城只有一百五十多公里，每周天天都要回省城。而在省城，天天几乎是每个星期都在宴请省城里各种层面的官员，以拉近其与自己的关系，为其今后所用。据安宁区委的一个干部透露过，天天到安宁区任职的两三年时间里，仅在区上报销的在省城的接待费就达到六七百万元之多，从这一点上就可以想象他请了多少客，铺设了多少关系网。
天天的这种用公家的钱铺私人关系之路的做法，实际上也是中国社会一个非常普遍的现象——用公家的钱，慷个人之慨，拉自己的情。几乎每一个掌握着一定权力的干部，都借着公款请客送礼，拉关系走后门办私事——当然，不少公事也要以私人的方式办。而在中国社会，人情关系大如天。不管办什么事，只要有熟人、有关系，就什么都好办。俗语就说：“三个公章不如一个老乡”、“不怕你公章比碗大，不如熟人一句话”。这种现象，于公来说，如前面已经说到的，一笔资金反正要分下去，但分给谁，当然就看和谁的关系好了，而这种所谓好关系的形成，不是凭空来的，而是要靠平时的走动交往来建立；于私，我有私事要办，只要打一声招呼，因为关系好，符不符合规定都可以解决，反正也不会有人去追究。你有什么事，给我说一声，我出于平时的人情关系，虽然可能有些违规，但也千方百计绕过政策关帮助解决。如此投桃报李、换手抠背的现象随处可见、比比皆是。
因为天天在省城把关系走得到位，所以其任区长后一年多时间，省委组织部的一个领导就给已经是宁秀市委书记的胥忖朱打招呼，意思是省上准备在宁秀提拔一个县区委书记交流到外地去任职，提拔后，希望胥忖朱能够考虑把天天提拔起来担任安宁区委书记。胥忖朱本来没有想过要提拔哪一个干部，既然是省委组织部的领导打招呼，再想到自己的老丈人也是省委组织部的，一向对外自诩自己从来不知道什么叫“人情”的胥忖朱，这一次也顺水推舟地做人情，同意了省委组织部这个领导的要求。最后，在省委组织部主持的推荐中，安宁区
