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到了内部监督的作用。同时，在班子中有不协调、不团结的情况，还可以起到力量平衡的作用。当代政治，无论是西方模式，还是东方模式，实际上都是协商政治，民主是一种协商，交易更是一种协商，只有协商，才能达到平衡，也只有协商才能相对公平。而只有不协调或者是不平衡，才会有需要协商的必要。如果已经平衡了，已经公平了，又何必协商呢？当然，要协商，就必须有妥协，有让步。这样也就不会产生激烈的冲突或者是剧烈的矛盾。因此，班子中存在不协调、不团结，只要是稍有政治头脑而不是思想和作风极端的人，都会想办法在相互之间找到彼此能够接受的平衡点。为了找到这个平衡点，就会在相互之间采取一些妥协，进行一些协商，最后达到一种相对的平衡。当然，这种妥协、协商，并不一定就是两个人面对面地谈判，而是在处理一些问题或者是决定一些事情时，必然会有所顾忌，为了不让对方反对，或者不让对方找到反对的口实，也必然会考虑相对平和的做法。这样，也就达到了相互平衡、相互制约的最终结果。
在看似一片平静的氛围中，迎来了宁秀市第二届第二次人民代表大会。这次大会的召开，距离胥忖朱担任代理市长的时间不到半年。
人代会都是按照规定程序进行的，并且会议议题比较多，也是按规定必须在会上做的，有政府工作报告，人大常委会工作报告，有法院、检察院工作报告，还要听取和审议上年财政决策和当年财政预算草案，审议和批准上年国民经济计划和社会发展计划执行情况、当年国民经济和社会发展计划草案等，还有大会选举。
由于已经是第二次代表大会了，即使是第一次当选为市人大代表的，也已经有参加第一次代表大会的经验。实际上，在这些代表中，参加过各类代表大会的代表们不少，他们都知道会议怎么开。
但这种规定的程序性会议，各种宣传也必须完全得非常重要，特别是对于胥忖朱代表市政府所作的工作报告，媒体无疑都是要大书特书一番，但实际上作为会议代表来说，他们最最关心的还是大会的选举。而对于会议的主持者来讲，最关注的也是大会的选举能否成功。
由于这次代表大会的选举只有一个，就是选举市人民政府市长，任务相对较轻。但作为市委书记的云万里来讲，虽然选举任务不重，但也不能掉以轻心，因为毕竟是选举市政府的市长，并且省上知道自己对这个市长人选不太满意，如果在选举上出了问题，自己就完全会承担组织不力甚至消极对抗组织的罪名。因此，必须确
