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市建设和城市管理上存在的问题并非是一朝一夕形成的，冰冻三尺非一日之寒，要解决这些问题也并不是能够一蹴而就，急不得，特别是涉及广大群众的问题，更不能寄希望于一纸通知，一番劝说就解决问题，而必须循序渐进，逐步解决。特别是城市管理方面存在的问题，涉及到城市里的每一个老百姓，要解决之前已经形成的问题，除了要改变他们已经形成的不良生活习惯外，还要有能够改变他们这些不良生活习惯的外部条件。譬如乱停乱放的问题，要让他们不乱停乱放，就必须要有能够规范停放的地方。又譬如，要解决乱倒乱扔的问题，就要有能够让他们倒和扔的设备设施。此外，对乱写乱画和乱搭乱建这些问题，除了必须用严厉的手段进行整治外，也还有一个教育引导和阻断他们在这个问题上的利益预期问题。
也因此，祁一征在首先安排宁秀的各路媒体加大宣传的力度后，还加大了政府在城市建设和城市管理的硬件设施建设的投入力度。如停车场建设，如垃圾桶增设和及时清运，如城市道路改造等等。同时，祁一征还要求市规划局牵头，尽快提出建议，公开招聘高水平的城市规划机构，编制宁秀城市建设的总体规划。同时，要求市国土部门也必须尽快通过公开招选的方式，选招相关机构编制宁秀土地总体利用规划。
祁一征之所以采取这种分项安排、分步实施的办法，还有另外一层考虑，那就是担心胥忖朱和吕筱仁在其中作梗。这种分项安排，分步实施的办法，可以避免因为出台的措施办法太多，让胥忖朱和吕筱仁以事涉宁秀老百姓为借口，干预自己的这些措施。
实际上祁一征出台的这一系列举措，除了最早的要求宁秀的媒体都必须全方位、立体式地做相关的宣传报道这项措施属于党委部门的工作外，其他的举措，都是政府职责范围内的事。祁一征之所以最早就把宣传引导这项举措安排下去，就是想等胥忖朱他们还没有反映过来的空隙，通过宣传，让宁秀的广大老百姓对城市建设和管理特别是城市管理方面存在的问题有一个初步了解和认知，等胥忖朱他们反映过来时，宣传引导的作用已经初步达到。
吕筱仁之的以听说祁一征要对城市建设和管理情况进行调研心里就紧张，主要原因还是害怕祁一征在调研中如果发现什么问题追根溯源一查到底，但他又无法阻止祁一征的调研活动。因此，在祁一征主导的调研期间，吕筱仁高度紧张，也高度关注。基本上每半天就要市建设局局长杨肖炎给他汇报一次调研的情况，特别是祁一征在调研中说过的话，吕筱仁希望从中
