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用尽各种办法，妨碍其他竞标者，进行不近人情的围标，此为最凶险毒辣的强制围标。在“活动家”或“金线”斡旋下进行的强制围标，需要支付巨额围标费。
围标行为屡见不鲜，逐渐催生出一批职业围标负责人，也称干事，特定承包人成为指定承包人时，他们必定会出面进行围标。还有人光靠围标就能大量敛财，过上富裕的生活。
在强大负责人的介入之下，其他竞标者便无法中标。估价会根据一定的中标顺序由负责人通知各个企业，其他参与竞标的企业只是陪衬，表面上根据竞标的规定提出密封好的预估金额，其实是自动退出竞标，与弃权产生的后果相同。这些企业代表虽然能拿到一定份额的围标费，但毕竟浪费了几天的时间与精力，而且围标费大多被用在吃喝玩乐上。支付了围标费的承包人在实施中标工程之时，会偷工减料，赚回围标费。这也是官厅工程多见豆腐渣工程的一大原因。尤其是多家公司竞争同一项工程的承包权时，围标费的金额就会被抬高。巨额围标费必须从工程的利润中赚回，产生豆腐渣工程的可能性就更大了。
倘若指定承包人能知道官厅工程的预算金额，就能获取更多的利润（能够用最接近预算金额的价格中标），所以公司会将全部注意力集中在打听预算上。
官厅当局在完全保密的状态下进行估价，制定预算，但每次在竞标前一天，消息必定会通过某种途径外泄，而透露消息的人会收到巨额酬金。
换句话说，大部分围标在进行之前，需要通过间谍打听到官厅工程的当局的预算，此类行为也导致企业在围标之前浪费了巨额资金——给间谍的报酬。
当几家大型企业同时成为指定承包人时，强有力的负责人便会关照受自己支配的各家公司，决定工程承包顺序。若是大规模的工程，还会强制分配各个承包区。前一种情况下，公司虽然需要支付围标费，但费用不会被哄抬到太高，中标者的负担也比较小。没有围标负责人支持的公司则永远都无法中标。
以上为围标的大致情况。如果前述的围标负责人与官厅当局的干部有所联系，能够事先得知当局的工程预算，他对建筑公司的影响力将会是无法撼动的。本事件中的巨势堂明（65岁）就属于这种情况。
巨势堂明曾任内务官僚，二战时曾赴马来西亚担任司政官。他从当地的驻屯部队中挑出东京帝国大学毕业的学徒兵（陆军少尉或见习士官），百般关照。他认定这群学徒兵在战争结束之后若是进入政府官厅，将来定会成为高官。为了
