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在费迪南大公的支持下，1903年2月，帝国议会终于通过了四艘排水量为12000吨的“皇帝”级战列舰的海军预算，并要求装备上280毫米主炮。不是历史上的三艘，是因为匈牙利人表示既然自己承担了百分之三十的舰船建造费用，那么必须有一艘战列舰在匈牙利的造船厂建造。海军部将四艘战舰的建造订单分摊给了帝国仅有的四家大型造船厂：的里雅斯特的伊斯莱亚造船厂和皇家造船厂，波拉的海军造船厂和阜姆的多瑙造船厂。
战舰的设计工作由波佩尔海军工程上将为首的海军技术委员会主持，李海顿则担任四艘军舰的建造工程总监。
在确定设计方案时，李海顿提出了新的设计思路。
“采用‘全重型主炮’的设计如何？”李海顿说道，他开始向海军技术委员会的成员推销他已经与波佩尔上将和罗茨纳上校讨论过多次的新设想。这种方案是由意大利海军设计师库尼波蒂上校在1900年所写的一篇关于装甲巡洋舰的设计构想的文章里首先提出来的，发表在德国出版的《海军瞭望》杂志上。
库尼波蒂上校的方案最初是为了阿根廷人的“里瓦达维亚”号所设计的，作为竞争对手，李海顿第一时间就得到了这个情报，而且还专门与罗茨纳讨论过这个问题，后来又加上了波佩尔将军。
库尼波蒂的设计有个致命的缺陷，他是在军舰的舯部两侧各安装了一座与主炮口径相同的主炮塔，这挤占了动力舱的位置，并削弱了战舰重要部位的舯部防御。所以，在为阿根廷人和帝国海军建造排水量为8900吨的“哈布斯堡”级装甲巡洋舰时，罗茨纳并没有在意这种方案。
在讨论过程中，几人都意识到了拥有四座双联装主炮塔的好处，甚至马上就想到了沿中轴线前后各布置两座主炮塔，或是在舯部沿中轴沿布置两座主炮塔的方案，这样做的好处显而易见，战舰的侧向火力能够达到八门，这需要有两艘同样的军舰才能达到这样的火力效果。
不过，显然一艘只有12000吨的军舰上还无法承担这样的重负，除非安装小一级的主炮。
“‘全重型主炮’？”海军部长斯波恩上将显然还是第一次听到这种名词，他略带疑惑地侧过身，看着帝国海军的首席设计师。
“哦，就是统一整个军舰上的主炮口径和倍口径，用以取代二级主炮，这样有利于全舰的统一射击指挥。”波佩尔向他和在坐的同僚解释道，“这样战舰侧舷可以射击的主炮数量就提
