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了个体户，就连供销社、种子站、畜牧站这些一直公家经营的单位，都宣布可以对外承包了，这样一来，关乎审批的大事小情自然就都落在了谭镇长手上，他手中的权利越来越大，带来的便利也越来越多，满足了几次贪欲之后，渐渐欲壑难填。
谭镇长以权谋私先从那些原本归属镇政府的企业转归私有开始，像供销社，磨米厂，面粉厂，油坊这些关乎百姓日常生活所需的企业转给个人承包，每年只需上缴一点盈利即可，在当时还是计划经济占主导的时代，绝对是旱涝保收，一本万利的买卖，想要承包的也是大有人在，但谭镇长心里早有打算，肥水不流外人田，表面上宣传大家公平竞争，踊跃报名，好似审批很严格公正，实则却以各种掩人耳目的手段，欺上瞒下的把些好赚钱的买卖都让自已的三亲六故、亲朋好友承包了去。剩下的一些有季节性的，能赚点小钱的买卖，像面包厂、冰果厂、种子站、畜牧站这类，他还要按送礼的多少来决定承包给谁，并且还要私底下让承包人答应算他一股，承包人要是不答应，他就耍手段让已经谈好的事情泡汤。小镇经过一轮公办企业转承包以后，尽管谭镇长自以为手段高明，但没有不透风的墙，他在转承包的过程中以权谋私已经成了公开的秘密，小镇上也有人去上面反映，告他的状，无奈谭镇长上层关系维护的好，又没有什么实质性的证据，最后也都不了了之。
欲望的闸门一旦开启，便无法遏制，渐渐的，谭镇长已经不满足靠权利吃拿卡要的那点利益了，他要用权利换取更大的利益。靠跟上面的关系，他争取到了给大型肉联厂常年供应的协议，这本该是为小镇居民创富的好事，但谭镇长岂肯把这块肥肉拱手让人，拿下协议后，他利用职权，占用小镇上大片的耕地，建起了养猪场，养牛场，家禽场，平常委派自已的亲信经营，表面上都跟他没有关系，实则大把的钞票最终都落进了他的腰包，一遇上级单位来小镇视察的时候，谭镇长还会亲自带着上面的领导，逐一参观这些养猪场，家禽场，鼓吹自已为小镇做的贡献，再给自已赚一波政绩，这些事，小镇上的人都心知肚明，但也都敢怒不敢言。
