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第四卷
第一章 山南考察
对于山南县的情况，小王完全不熟悉，只是在涉及到山南县的资料上了解到一些有关山南县的基本情况，如知道山南县的人口只有九万多，是天籁市最穷、最偏僻的一个县，县境内以山地居多，说起来幅员面积有四千三百多平方公里，但山地面积占了全县幅员面积的百分之七八十，能够利用的有效面积很少。全县主要以畜牧业为主，老百姓家庭收入的主要来源就是靠畜牧业和种植中药材，而县上的财政收入很少，每年全县的财政收入基本上就维持在一千多万元的水平上，而且税源单一，一直就是木头财政，其他税源基本上没有，维持全县的运转主要是靠上级财政补贴。尽管全县山地面积占了近百分之七八十，但至今没有发现有象样的矿藏资源。近年来旅游产业作为一个朝阳产业，山南县也在千方百计地开发发展，但毕竟其地理位置不占优势，离中心城市较远，道路条件又差，并且旅游开发的前期投入也不小，靠山南县的财政投入是完全没有办法开发的。这些年县上虽然想办法引进了一些投资，但由于都不是大公司大企业，能够投入的资金也非常有限。已经开发的两个风景区档次不高，来的游客也不多。尽管和原来相比多少也增加了一些客人和流动人口，但旅游产业的特点就是富民不富县，当地的老百姓倒是增加了一些收入，但对于县财政的收入来讲却几乎没有贡献不说，每年上级来了客人，县上还要贴进去不少诸如接待费、门票费乃至土特产品等等之类的资金，尽管一些省市部门体谅县上的难处，每年都会从相应的渠道上给予一定的补助，但毕竟是来的部门多，能够补助的部门少。旅游发展起来后，县上是赚了吆喝赔了钱。中央实施退耕还林政策后，县上财政收入的主要来源更是断了源，基本上全部靠上级财政转移支付来解决全县的开支。全县每年财政收入不到两千万元，但县财政的供养人口包括离退休人员却有近万人，而这其中教育系统、卫生系统和离退休老同志占了大头，将近五六千人。由于财政穷，供养的人口多，职工的收入自然就很低。山南县的干部只要是有点办法的，都想办法调到天籁市或其他县区去了，考上了学校的学生毕业后，除非是万不得已，也都不愿意回山南县工作。而留在当地的干部也普遍缺乏工作积极性，过一天算一天的思想在山南县的干部中普遍存在。似乎是一种普遍现象，就是越是穷的地方，当干部就越有吸引力。这一现象在山南县也同样不例外。实际上，由于穷，经济发展慢，就业的渠
