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，到宁秀后看到宁秀的落后状况，临时决定将葛洪涛调整到宁秀担任地委书记。
地区作为派出机构，在很多地方功能不具备，如果城市建设，作为地区就没有具体的管理权。为了促进宁秀的发展，葛洪涛到宁秀任地委书记后，利用中央正提出对地方行政区划作适当调整的机会，将宁秀市改为了宁秀市，将原来的宁秀市改为了安宁区。这样一来，作为市的行政建制，城市建设和管理就具有了当然职责。
葛洪涛在省委组织部工作的时间不短，虽然担任副部长的时间不长，但对于如何当好一个地方领导，特别是如何创造自己的政绩心里是非常清楚的。葛洪涛到宁秀任地委书记时，年龄刚到四十五岁，正是大有发展前途的时候。宁秀地改市后，他就想抓住这种机会，在城市建设上大做文章，很快做出能够让人看得见的政绩，为自己的进一步升迁创造条件。也正是在这种动机下，葛洪涛在宁秀做出了一系列大动作，特别在城市建设上，更是大手笔，大气魄。
