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基层联防队伍难以维系，力量和作用明显削弱；企业转换机制，相当一部分保卫干部思想不稳，换岗调动的增多，内保工作有削弱的趋势；对部分私营企业来说，靠厂企出人出钱维系的区域联防体系也面临解体。四是齐抓共管落实难。不少地方、部门和单位，重经济、轻治安的思想抬头，措施与责任难以落实，缺乏推动与制约的有效手段，加之行政手段逐渐弱化，协调不好，合力不足的问题愈加明显。
胡文霆边听边认真地做着记录，同时大脑也开始高速运转，思考着该采取哪些措施来解决这些问题。余跃平偶尔瞟过的目光捕捉到了胡文霆若有所思的神态，脸上微微露出了一丝赞许之色，在一旁的刘亚东也迅速地捕捉到了余跃平脸上的神色变化。
走访了几家具有代表性的企业，听取了企业对当前治安形势提出的看法，和对政法部门工作提出的一些建议之后，余跃平又提出到暂住人口较集中的地方去看一看，实地察看一下租住人员的居住环境，听一听他们的需求和呼声。陪同的当地人员听后脸上露出了为难之色，因为外来人员租住的地方一般都处于所谓的城中村之中，那里是典型的脏乱差之地，环境非常恶劣。
看到陪同人员脸上的表情，余跃平心里也明白了几分，但他依然没有放弃这个打算，说道：“我知道那里环境不是很好，但我们是党的干部，全心全意为人民服务是我党的宗旨，如果连看都不愿去看一下，又怎么能真正的了解他们的困难和需求，又怎么能全心全意为他们服务呢？况且他们都能在那里长期生活，我怎么连过去看一下都不行呢，我还没有娇气到那个地步。”
听到余跃平这番话后，陪同人员胆子再大也不敢再吭声了，只好硬着头皮先安排几个人在前面探路，再安排几个人在两旁和身后负责保护工作，一行人或战战兢兢或小心翼翼地往前走去。余跃平随机地选择了几户人家，进去后和他们聊了聊家常，询问他们的生活情况，对目前的生活是否满意等。被问到的几户人家，居然无一不对当前的状况非常满意，夸赞党的政策好，感谢政府的关心等等。
他们所处的地点正是一处城中村，抬头就能看到像蜘蛛网似的私拉电线或者是晾衣服的绳子，低头就是在地面横流的污水。走路时得非常小心，如果不注意头上就会碰到上面的电线或绳子，不注意脚下则很容易踩到污水。对于在农村生活过的胡文霆来说，倒是没觉得什么不正常，但对于有些已经习惯了穿梭于高档场所的一些人来说，今天可是受够了罪。他们为了保护余跃平，却经常使自己陷
