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异动能够迅速做出反应，从而巩固了中央政权的统治地位。
然而，这一制度在实施过程中也并非一帆风顺。一些刺史可能会因为个人私利而滥用职权，或者与地方官员勾结，导致监察失效。但总体来说，汉武帝设立十三州刺史制度是一项具有开创性和积极意义的政治改革，为后世的地方监察制度提供了重要的借鉴。
在汉武帝设立十三州刺史制度后，新纳入版图的敦煌地区成为了重点治理对象。汉武帝选派了经验丰富且忠心耿耿的官员索励前往任职。
索励，字彦义，官拜贰师将军。他到任敦煌时约四十岁，正值壮年，满怀雄心壮志。初至敦煌，他面临诸多严峻挑战。
当地文化多元，融合了中原文化、西域文化以及游牧民族文化，各方势力错综复杂，利益纠葛频繁，协调各方关系成为一大难题。且敦煌地处边陲，气候恶劣，资源相对匮乏，基础设施薄弱，城防年久失修，农业发展受限，商业秩序混乱。
索励深知责任重大，工作状态几近忘我。每天天未亮，他便起身开始办公。晨曦微露时，他已经在书房中研究政务，思考着如何改善敦煌的现状。他常常亲自深入民间，了解百姓的疾苦和需求。无论是炎炎烈日，还是寒风凛冽，都能看到他奔波的身影。
为加强城防，索励亲自组织民众修缮和加固城墙。他首先召集当地的乡绅和长者，向他们阐明城墙加固对于敦煌安全的重要性，获得了他们的支持。
接着，他将民众按照技能和体力进行分组，有力气的壮丁负责搬运石材和木材，手艺精湛的工匠负责砌墙和搭建防御工事。索励自己也时常亲临现场，为民众鼓劲，并亲自参与劳动。在他的带领下，民众齐心协力，城墙日益坚固。
索励还展现出了卓越的领导才能和军事智慧。当时，他奉命率领酒泉、敦煌的将士千余人，前往楼兰屯田垦殖，以保障西域安宁，维护丝绸之路的畅通。
楼兰四周被茫茫沙漠包围，干旱缺水，新垦田地若无水源灌溉，便无法长出庄稼。索励利用自己是敦煌人、懂得敦煌开渠引水技术的优势，召集鄯善、焉耆和龟兹三国的三千多兵士，亲自指导开挖渠道，引来雪水，浇灌新垦良田。
然而，在庄稼丰收在望之时，此地河神却来作祟。河神认为自己驱水浇田，劳苦功高，可将士们从不祭祀上供，便心生嫉妒，趁夏时天降暴雨，想冲毁河堤，让庄稼无水可浇。
索励深知敦煌祭祀河神的习俗，明白这是河神作怪。为保住河堤，他一面忙率
