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第八十四章董扶与刘焉
上河指的就是黄河在今天宁夏银川、吴忠市附近的这一段。前文说过，这一地区后来被称为“西套”，水草丰美，即适合放牧，也适合耕种，是一块少有的丰腴之地。早在西汉，这一地区就设立过牧苑，为大汉培育优良的战马。
随着先零羌的覆灭，这一块丰腴之地又回归到了大汉的治下，当地的富平诸县也一一从三辅地区迁回。但是，富平诸县作为一个行政区划虽然已经迁回了原地，但是当年从富平等地迁出的百姓，却早就在三辅一代落地生根，生活了有七八十年了。对于平均寿命三十多岁的古人而言，七八十年的时间，意味着至少四代人的生息繁衍。
因此，这些百姓早就“错把他乡做故乡”了，哪还肯千里迢迢的再迁回上河一代去？不仅百姓不愿意，就连官府也怕麻烦啊！要知道，在古代，大批量的移民行动，可是一项极为艰巨的工程。
再说了，上河地区的土地再怎么丰腴，毕竟是边远之地，哪能比得上关中地区的优越条件？昔日汉武帝为了充实新设的朔方、五原两郡，不惜以强制的手段迁移内地的豪强。如今，除非朝廷也用强迫性的手段，否则，上河地区的原居民们，恐怕是不乐意迁移回去的。
最终，朝廷将北地郡的治所，从富平迁移到了靠近关中的泥阳县，算是让北地郡的治所回归到了北地郡的境内。但是，原富平县的居民，却没有因此再迁回本地去。
这样一来，上河地区实际上还是成了一片无人居住的空闲区域。对此，朝中的一些有识之士，包括刘照在内，当然不愿意看到这么一块丰腴的土地，就此被闲置下来。浪费了土地资源事小，若是被其他的游牧部族趁虚而入，再次占领的话，那岂不是前功尽弃，反为他人做嫁衣裳？
最后，由卢植出面建议，朝廷在上河地区设立了上河屯田都尉部，依靠屯田来掌控、稳固这一地区，避免其遭受异族的侵占。
屯田的人员，大部分来自于徐晃和关羽的部下。他们亲眼见识过这一片土地的丰腴肥美，自然乐意留下来。更何况，眼下的上河地区，属于一片“未开垦的处女地”，地广人稀，只要愿意留下来开垦的话，每个人都能分到相当大的一块土地，可比他们在原籍的条件好多了。
而屯田都尉的人选，徐晃向刘照推荐了麹义。对于麹义的情况，刘照不仅有从史籍了解过，还从徐晃、关羽的报告当中，有了更为深刻和直观的印象。因此，再三思虑之后
