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田。让那些小田主们，也能授田。家里有奴婢和耕牛的，按奴婢和耕牛数计算。”
关于给奴婢和耕牛授田这条，也引起了争议。
大臣杨思效不太赞同：“这些田地是授给百姓的，若是有奴婢和耕牛的人，也能过得授田，岂不是那些世家大族也能授田？这样一来，田地不还是到了那些大族手中？那些大族不从事耕种，他们奴仆众多，他们占有了田地，百姓岂能有田地？”
李谡倒支持太后的提议：“大族名下，多是佃户在耕种。授给有奴仆的小田主，不授给佃户。佃户能以百姓的身份获得田地，自然不会再依附大族。”
萧云懿道：“小田主们，虽然家中有奴仆，大多也是要从事田地间劳作的，只是境况比没有田地的人稍好些罢了。可以给他们授田。那些大族本就占的有田地，要想从他们手里把田夺回来，恐怕会得罪的人太多，正好给他们手中既有的田地合法，免得他们生事。只要那些佃户都不再为他们耕种，就够他们伤神
的了。虽然是改革，也不能树敌太多。让那些中小田主、贵族们都能获益，更有利于均田之策的施行。再好的政策，若是施行不下去，那也是无用的。”
太后讲话总是干脆利落，掷地有声，有条不紊，一开口，三两句就定了乾坤。
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针对均田方案，太后自然有主意和想法，即便前世，赵贞也只有在一旁学习恭听的。这一世，虽然他已心智成熟，但并不去和太后争夺所谓的话语权。太后在此事上，表现的较为激进，朝中有人不满。赵贞则态度温和地替太后挡下了反对的声音，耐心地安抚，劝说，许诺，保证。
“太后均田一策，上利国家下利百姓，实是定国安邦的大计，绝不是为了拿刀子砍自己人。而今西边的强秦，还有燕、齐等国都虎视眈眈，若不这样做，如何能增加赋税，抵御外敌。”只要一说外敌威胁，大臣们也都没了话，不支持也要支持。
如此，母子二人合作下，均田令很快颁布。
在此之前，普通平民，无权占有土地。这些土地都被世家大族或地方豪强所圈占，普通百姓若无土地，只能依附这些士族豪强，为士族豪强耕种，成为世家的佃户或僮客。而士族的土地是无需缴纳税赋的。这造成的后果，就是土地和人口，都被士族豪强所掌控，朝廷收不上赋税，也征不到兵员、徭役。而士族豪强既占有了土地财富，又控制了人口和兵员，朝廷只能被其左
