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镇上来。乡镇在履行其所拥有的职责时，却完全没有其履行职责所必需的权力和手段，甚至连一些开展工作的基本手段如财政权、人事权等等都没有，更不用说掌握公安等专政权了。同时，乡镇作为最基层的一级政权组织，每一次机构改革都会拿它开刀，每改一次，就把乡镇的职权压缩一些，把人员编制缩减一点，而难做的事，则几乎是每改一次，乡镇都会增加一些。这样，乡镇的工作难度越来越大，事情越来越多，而人员却越来越少，开展工作所需要的资金也越来越紧张。加之乡镇工作所面临的对象的基本素质尽管不能说是最低的，但至少不高，并且还非常参差不齐。如此情况下，在乡镇工作的艰难和辛苦是可想而知。而要在乡镇工作中做出成绩，必须具有很强的综合协调能力和处理棘手问题的能力。所以能够在乡镇工作中做出成绩的干部，群众都是比较认可的，把他们提拔到更高一个层次，不仅体现了群众认可的原则，而且对在乡镇等基层工作的干部也是一种激励。所以各级组织都非常重视从基层选拔干部，以树立良好的用人导向，激励干部到基层去，在基层做出成绩。
这一次天籁市在县区换届时，全市从乡镇党委书记岗位上提拔起来的干部只有六个，这其中有四个是分别安排在县上的人大、政协作副职，一个安排在县委、一个安排在县政府。安排在县委和县政府的两个人，都还是作为差额人选安排的。当时，市委组织部在做方案时，蒋胜只是从换届后班子的年龄结构、文化程度比例、女干部和党外干部配备等方面提出了要求，要求市委组织部要严格按照中央和省委的要求进行安排。因为他知道，如果在班子的整体年龄结构、文化程度及女干部和党外干部配备上达不到中央和省委提出的要求，在审批班子换届方案时，省委组织部那里就过不了。市委组织部则更是只考虑了方案各方面的标准是否符合中央和省委的要求，特别是省委组织部明确的具体指标上，完全没有从宏观上去考虑。由于只是考虑了这些具体指标问题，对于其他如干部来源之类的问题自然就没有更多地注意了。也因此，等于是蒋胜自己食了自己之前反复强调的要大力从乡镇干部中选拔任用干部的言。市委组织部也食了言。
尽管这样，蒋胜本人并没有觉得有多大问题。确实，从一个市来讲，能够提拔使用的干部不少，用谁不用谁，尽管已经不象过去战争年代那样，一个人就可以说了算，但毕竟由于选择的面比较宽，加上这几年全党都在强调全力以赴抓经济，从上到下也都在强调要把那些懂经济、会管理的干部提拔到领导岗位上
