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这个时候,中共中央已经迁到北平办公,统一指挥各解放区的战后重建问题。中央本来准备召开党的第七次全国代表大会,但是由于国共谈判刚刚开始,谈判结果尚不明朗,召开七大的条件不成熟,只能召开了六届八次全会,分析当前形势,部署解放区战后重建工作。

刘一民乘飞机回北平参加了六届八次会议。

历史上只有六届七次全会,没有六届八次全会。但是现在情况特殊,我党拥有了这么大的解放区,解放区战后重建问题上升为主要问题,许多问题都需要在中央全会上研究并形成决议,中央这才决定召开了六届八次全会。

刘一民在大会上做了发言,向大会详细报告了成立东北人民抗日民主联军以来的工作情况,总结了经验教训,指出东野的奋斗历程、奋斗实践,充分证明军队建设、根据地政权建设、经济建设,三者相辅相成,互为促进,不可偏废。

从湘江突围到今天的跃马东京,刘一民的贡献全党同志都看的清清楚楚。他的发言被一阵阵掌声打断,持续了整整一个下午。

六届八次会议确定了现阶段我党基本任务:发展解放区经济,努力建立以我党为主导的联合政府。

六届八次会议增援了中央政治局委员、中央委员,刘一民以全票当选中央政治局委员。东野政治部主任、中共天津市委书记兼天津市长蔡中、东野政治部副主任兼沈阳市委书记程翠林、东野参谋长袁国平同时被增选为中央委员。

六届八次会议结束后,中央决定免去蔡中兼任的天津市委书记、市长职务。以东野政治部主任身份兼任我军驻日本部队政委,傅作义任日本驻军司令员。从华中野战军、西北野战军、傅作义三十五军、晋绥军、各抽调一部,编组为5万人的日本驻军,开赴日本接替东野第一兵团防务。从山东野战军、傅作义三十五军、晋绥军各抽调一部组成3万人的驻泰国部队,从晋冀豫野战军、傅作义三十五军、晋绥军各抽调一部,组成3万人的驻越南、缅甸部队,从晋察冀野战军、第三十五军、晋绥军各抽调一部,组成3万人的驻柬埔寨、老挝部队。这些驻外部队基本上都是从主力部队抽调架子、补充我军征召训练的新兵编成,确保不影响主力兵力总数和战斗力。至于新加坡。由于承担着东野主力补给和美军补给中转站的任务,由东野辎重部队驻防。

这些驻外部队,除了驻日本部队长期驻扎外,其它驻越南、缅甸、驻泰国、驻老挝、柬埔寨部队都是暂时性

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