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医馆中坐诊。”嬴政一边思考，一边笔走龙蛇地书写着政令。
赵不息总觉得她爹想的和她的初始想法有偏差。
不过也不碍事，反正从目的来说都是公有化。
“还有出海。”赵不息不忘初心，没有忘记是因为什么她才要提出事业编考试的。
“咱们可以从沿海擅长游泳的黔首中选拔一批黔首，让他们考试，只要考试通过了朝廷就给他们编制。”
嬴政抬起头，好奇：“编制是何物？”
赵不息才后知后觉发现自己说顺口了。
“编制就是一种俸禄较低的官职。”赵不息形容道，“每个月给这些通过考试的黔首工钱，相当于朝廷出钱雇佣这些黔首作为终身士卒。这些黔首就一辈子都要由朝廷养着，若是他们战死了，则朝廷给他们的家人大笔抚恤，若是他们老了干不了活了，朝廷也要每月给他们发工钱。”
嬴政皱眉：“干不了活了为何朕还要给他们工钱？朕若想要用人，直接发动徭役即可，不必雇佣。”
士卒和官员还不一样，李斯这样的文官七十岁还能干活，可士卒四十五岁估计就干不了重活了，嬴政怎么算都觉得自己没必要出钱雇佣他们。
“可出海和徭役不一样。”赵不息嘟囔着，“建造宫殿修长城谁都能干，可出海探索是需要经验的，要是和徭役一样每次去的人都不一样，那很麻烦的。”
嬴政退而求其次：“朕可以雇佣他们二十年。”
就和大秦现在的常备军队一样，年轻力壮的时候在军队中当士卒，等到老了就回老家种地。
赵不息又看了嬴政一眼，慢吞吞道：“出海很辛苦，而且海上死亡率很高，要是没有足够诱人的福利条件，黔首们是不愿意出海探索的。”
“咱们大秦往后的十年内估计都不会发动大型战争，税收收入还每年都增长，养得起几万擅长游泳还不晕船的海军的。”赵不息劝嬴政。
唉，这事也不能说她爹，主要是自商朝到秦朝，还从来没有出现过君王要养军队一辈子的事情。
可是出海和打仗还不一样，一场战争最长的也就是打几年，打完了士卒就回家种地，可出海是要一趟一趟出去的，还都得是同一批人，毕竟海上经验很重要。
好在每次只要赵不息给出正确的理由，嬴政都会仔细思考采纳。
这次也一样，嬴政算了一下，出海的收益和给黔首养老的付出，最终还是采纳了赵不息的建议。！
