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不了征税，又感觉不到征税。
汉初统治者主张无为而治，实行休养生息政策，开放民营，对盐铁采取放任政策，使经营盐铁的商人富比王侯。
汉武帝迫于财政压力和对商人“不佐公家之急”的反感，为打击地方豪强，增加中央政府的财政收入，接受了大商人孔仅和东郭咸阳的建议，在桑弘羊的主持下“笼盐铁”，实行了盐、铁和酒的国家垄断经营制度，将盐铁的经营收归官府，实行专卖，在盐、铁产地设置盐官、铁官，管理盐铁的生产与销售。
汉昭帝时期，盐铁官营制度引起了广泛的不满，地方推举的儒生与朝廷官员围绕盐铁官营存废问题进行大辩论，是为盐铁会议，双方主要观点记录于桓宽《盐铁论》一书中。
盐铁会议时，为盐铁专卖辩护的人说那是为了增加财政收入，而反对盐铁专卖的人则强调儒家的经典原则——“不与民争利”。
盐铁会议后政府调整了政策，取消了酒类专卖与关中地区的铁官。
东汉时取消盐铁专卖，实行征税制。三国、两晋注重专买。
直到刘裕称帝，刘义隆以太子身份再次提出盐铁专售，以加强国库收入。
当时引起了很多人的反对，尤其是世家，自从衣冠南渡，很多盐井都控制在世家手中。
所以方式并没有施行，直到刘义隆挥兵凉州，并在趁机控制西北的盐井。
随后，益州冯家也趁势将盐井交给朝廷，刘义隆又趁机拿出细盐的提炼方法，并且严格保密。
接下来，刘义隆登基，开始推行盐税，并且开始出售细盐。
刘义隆的盐铁专售并不是由官府出售，而是盐井控制在朝廷手中，各州郡选出专门的商人去出售，并且价格由朝廷规定，不得随意改动。
随着细盐的普及，刘义隆并没有说盐铁专售，但是细盐严格掌控在他手中，而是百姓逐渐接受细盐，随着百姓生活好了，细盐价格由不贵，就没人在购买粗盐，刘义隆则逐步将盐井收归朝廷。
一些世家很聪明，主动交出盐井，换取地方售盐的权利。
虽然盐价由朝廷规定，利益并不大，但是盐是必需品，而随着细盐普及，粗盐逐渐减少，除了一些地区百姓需要腌制食物时才用。
至于铁主要是指铁矿，和盐差不多，铁矿也都掌握在朝廷手中，而各地铁匠铺也都是官府挑选出来的，不允许私自开设铁匠铺。
其实，这主要是控制武器的流出，宋国的制式武器包括横刀、弯刀
