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苦衷。
“虎贲卫加上辎重，亦不过九千之数，莫非顺天府已无壮士可征？”
朱由校眉头微蹙，心中暗自思量，大明两百五十余年轻徭薄赋，怎会无勇士应征？
“陛下，应征者寥寥，皆因陛下所设虎贲卫门槛过高，佃户、贫农难以企及。而体魄强健者，多为中、上农，家有田产，岂愿从军受苦？”
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曹文诏无奈回应，言辞中透着几分凄凉。
“此诚难题矣。”朱由校抚额，面露愁容。
“城建营亦无可用之才？”
“回陛下，为臣与孙传庭所挑，城建营多为老弱，难当大任。”曹文诏摇头如拨浪鼓，言辞确凿。
“……”
朱由校沉吟片刻，终是明了症结所在，“标准略降，先召良家子弟入营，待其体健，再行训练。”
“臣遵旨。”
曹文诏领命而退，留下朱由校独自摇头叹息，君臣皆难，人才匮乏，实乃国之大患。
随即，朱由校沉浸于古今通集库中，提笔疾书变法纲要，思绪飘回隆庆二年，张居正《陈六事疏》中振聋发聩的变法之音。
然于朱由校而言，大明变法之首务，非增财、非强兵，而在明权职、整吏治。
正当皇帝深谋远虑之际，户部袁世华“病休”
而独挑大梁，面对税收、盐政、银币兑换等重重压力，愁绪满怀。
盐政改革，势在必行，为解财政之困，他决心推行纲盐法，重塑盐政秩序，然背后错综复杂的利益关系，让他步步维艰。
“所需之人，可曾齐备？”
袁世振搁笔，向师爷询问，目光中透露出坚定与决绝，誓要在这混沌之中，闯出一条生路。
闻此，师爷面露难色，向袁世振禀报：“众人对我方使者多冷漠以对，甚者拒之门外，情形堪忧。”
袁世振闻言，眉头紧锁，将手中奏章掷于案上，冷声道：“既如此，待吾自圣上处借得精兵，定当严惩不贷！”
随即，他吩咐师爷：“速将此奏送呈南苑。”
师爷应声退下。
师爷心中了然，东家袁世振性情刚硬，非仁慈之辈，方能担此盐政整顿之重任。
昔日于两淮，他铁腕治盐，结保抽丁，私盐贩子闻风丧胆，其手段可见一斑。
正当袁世振筹谋借兵之际，圣上却悄然前往石景山，意在
