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让百姓疲弊，没有心力和能力去反抗。
其实他自己觉得还挺成功的，他把住了其中的平衡。但是谁让他运气不好碰上个难搞的奇葩儿子。
隋朝在结束了数百年乱世之后二世而亡，带来一个强盛的大唐，相似之处常拿来跟秦比较，但是嬴政看了之后真的心态要崩了，隋炀帝这就是个正常昏君好吧，登基十几年才玩崩，跟他那奇葩儿子是一回事吗！
当然，他也承认，虽然他分寸掌握得很好，但这种分寸不是谁都能掌住的。那孽子不行，长子扶苏也未必就可以。让扶苏登基之后转向呢，恐怕也不行，已经难以调头了。
要说嬴政有多在意小民，那就是个笑话了。他在意的是自家江山。既然历朝末世都有声势浩大的农民起义，他就不能等闲视之，也不会自大的以为大秦的律法一定能压住——英主能压住，可哪家都是庸主和昏君更多。生了个奇葩的嬴政这方面完全不敢托大。
也是，生了这种儿子，任是谁都不敢托大了，古往今来全天下独一份的运气。
所以过去的旧制必须改了，不说让子孙后辈中的庸君也能稳住社稷，至少要解决他这个前所未有的帝国所面临的问题，不能留给儿子解决，只能他自己来。
幸好现在他还能提前考虑换一个方向前行。
又以“统一天下”为假设，嬴政将种种弊端与李斯和韩非二人商谈。两人一个长于理论，一个长于实务，震动之后也放开了思考，与嬴政一直议事到宫中掌灯。
但尚未在秦国得到重用，身段灵活到能顺应胡亥改动秦律的李斯且不论，韩非这样能称为一代宗师的人，却不是那么容易改变自己理念的。
还是嬴政结束了话题，沉吟片刻，对韩非说道：“仙人演法，寡人可让先生同观。只是自此之后，先生身边就离不得人了。所见所闻，亦不能向他人透一字。”
韩非没有犹豫。他唯一在意的是韩国，但现今来到秦国，又与秦王谈了这一番话，他已经知道自己不可能离开秦国了。加上秦王的承诺，必亡的韩国有了一线生机，那么于公于私，他都愿意得见仙人所演之法，以长见识，再真正去考虑自己理论中是否有不足之处，是否能以此为依据治理一个国家。
见他愿意，嬴政便笑道：“寡人想让韩卿做孤臣，不涉外务，只为寡人著一书，可否？”
韩非未迟疑：“谨受命。”
于是嬴政道：“李卿先退，寡人有得自仙人之书，天机不可外泄，卿日后要为寡人理政，不
