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就是一场全国范围内的侵占土地大清理，张焕初登基时皇位不稳，没有动，他一直忍了近八年时间，才终于等到现在时机的成熟。
剥夺世家的土地，也就是夺去了世家赖以生存的基础，世家离最终分崩离析不远了，但让李泌感到心惊胆颤的不是土地实名制本身，而是张焕三个月后就要离京去西域会晤大食哈里发，这真是一种时间上的巧合吗？李泌知道，土地实名制必然会激起各大世家的强烈反弹，他望着张焕坚毅的脸庞，心中忽然生起了一丝莫名的惊惧。
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大治八年三月五日，在三月大朝上张焕正式册封嫡长子琪为东宫太子，大唐储君确立，也就在同一大朝上，韩滉却出人意料地宣布，将在全国范围内实行土地实名制，‘天下臣民，皆应登记田亩范围，以明无主之地。’
此法令一出，震惊了朝野内外。
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