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一个是现实中不存在的，也没有一个不需要去思考——改革方案的设置是一方面，需要细细思量，需要对市井朝堂都有切实的了解；
但是想要能够改革成功，方案并不是全部，还有另一个关键问题，也就是用人。
如何挑人？如何用人？
天下的官员不可能每一个都是清正廉洁之辈，也不可能每个人都愿意支持改革。或者说，大部分官员都不清廉，大部分官员大约也都不愿意改革。
这关乎着他们的切身利益，况且他们并不是一个人，而是一个庞大的利益集团，是一个紧密联结的大网，若是某个地方官场或者某个派系动一动也就罢了，但是若是将整个天下都震动一番……他们就会无比团结。
而更进一步的问题是，即使不管这些人廉洁与否、愿意改革与否，他们的能力都是存疑的——贪污腐败不愿改变也就算了，可这些人中有许多都还是草包废物，什么都不会做！
维持日常的状态勉强可以，但是一旦要改革，那就简直是彻底崩溃。
而用人，不仅是要尽可能挑选出愿意支持改革的人，还需要将他们放在合适的位置上；而剩下那些普通官员，还需要尽可能地调动起来、监管起来；至于朝堂之中位高权重的反对力量，还需要想办法压制……
以及，非常关键的与百姓直接对接的官员。
百姓们不懂改革方案，也不怎么识字，朝廷要做什么事情，都需要通过这些底层官吏来传达；具体执行，也要由他们来行动。
“王介甫当年在用人方面也出了问题啊……”明朝，在一个亭中，一名中年男子叹道，亭子中还有另外四五名中年人。
当年王安石改革，其他方面不提，在用人方面确实是出了不小的岔子，特别是在这些个底层官吏身上。
【而王莽显然没有考量到这些问题。又或者，他想到了，却没有办法去处理，只能听之任之。】
【五均也好，六莞也罢，推行这些政令所依靠的全部都是富商大贾，与各地官员联系紧密，如何能够正常执行这些政策？】
【当地官员和富商反倒是进一步大发横财，他们利用五均来低买高卖，囤积粮食布匹，甚至进一步将官府府库中的东西也都腾挪了出来。】
【而百姓们不仅没有体会到改革的好处，反而更深地遭受到了迫害。由此，他们对于王莽的改革的愤怒与不满，更上一层楼。】
王安石本人也在思考这些问题。
朝堂中央，只要能
