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祁一征到宁秀后短短几个月时间，就很快把工作局面打开了。
在有了良好开局的同时，祈一征通过一些具体事务的接触，明显地感觉到宁秀缺少一种经济发展的有益氛围，无论是领导层面还是部门干部及县区层面，都被一种强烈的不太正常的氛围所笼罩，无论干什么事，不是看有不有利于发展，而是看领导对此事持什么态度，看是由谁做的安排。在市级部门，干部普遍缺乏干事的积极性，大家都互相观望，上下之间的联系也是消极被动。对上，只是被动地参加一些上面召开的会议和活动，除此之外基本上不主动去做业务上的沟通和联系，更没有人主动去省上争取资金、项目和相关的支持；对下，多数只是去吃吃喝喝，基本上不谈业务指导和工作督促的问题。无论什么事，只要和以往的做法或政策规定有一点出入，就都要等到有领导明确表态后才做，如果缺乏领导的明确要求，宁愿放下不做，也不会主动去想去做。
祁一征反复了解、探寻出现这种情况的原因。汇集各方面收集了解到的情况，祈一征感觉宁秀出现这种现象，主要来自两个方面的原因：一是市委书记胥忖朱曾在大会小会上明确地讲，各部门都要对自己部门在工作中出现的问题负责，只要出现问题，不论原因何在，部门领导都必须承担责任，决不宽宥；二是在干部出现问题后的处理，只有惩前，没有毖后，缺乏教育和挽救干部的思想。只要干部犯错误，不论大小，也不区分性质、缘由，一律是严惩不贷。一个在部队上任正团级职务多年的干部转业到市级一个部门任副职，几年前因为在工作上出现一些失误，导致出现了几万块钱的损失，几年后有人把此事翻出来反映到胥忖朱那里，胥忖朱要求严肃查处，并把此案直接交给了市检察院办理，最后这个在部队服役多年，到地方后也还是兢兢业业的副职领导，以失职渎职罪被法院判处了半年的有期徒刑，缓期一年执行。虽然只是半年刑期，并且缓期一年执行，但因为《公务员法》实施，凡是被司法机关判刑的，哪怕是缓刑，最后都必须开除公职。可怜一个即将退休，在部队打拼多年的正团职干部，就这样把经济命脉和政治命脉都被彻底断送了。另外一个部门的副职，按市上领导的安排负责一项工程的设备采购，因为有多家企业参加竞争，但按照胥忖朱确定的原则，只有一家企业符合要求，便召集相关部门采取会议研究的形式，确定了这家符合条件的企业为承建企业。事后，有企业举报说该项目的确定不公正。问题反映到胥忖朱那里，胥忖朱当即安排市纪委调查，当然，调查的结果肯定
