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说到茫坝山隧洞和宁秀河下游的太旺镇和安民镇，就必须要向读者诸君介绍一下宁秀城区的大致地理状况。
宁秀城区所处的地势是四面群山环抱，宁秀河由西向东从城中心穿城而过，城区内还有两条河流经，一条叫宁西河，从城区的北面挂角流过，由于河流较小，流经范围不大，对宁秀城区的影响较小。另一条叫周公河，从城南傍城而过，在一个叫水冲坝的下游处与宁秀河汇合成一条河，虽然水流仅次于宁秀河，但基本上没有流经城区。宁秀城区所在为东面地势较低也比较宽敞，西面地势高但比较狭窄。宁秀城区的建设主要是沿宁秀河两岸而建，顺宁秀河两岸发展。宁秀河上游因为地势狭窄，基本上没有发展空间。而宁秀主城区所在位置的地理条件也非常有限，从城北边缘到城南边缘之间的距离不到十公里，特别是城北，基本上都是山，城南这面的山体虽然和城北相比相对小一些，但平坦地面也不多。宁秀城区要扩大城市规模，只有继续往宁秀河下游即城市东边发展。
宁秀河下游离现有主城区将近十公里的范围内，分布着宁秀区的两个镇——太旺镇和安民镇。这两个镇虽然也被宁秀河一分为二隔在河两边，并且河面比城区内的河面更宽，但地势平坦，只要修一两座桥把两个镇连接起来，可作为城市建设的面积基本上基本上是现有主城区面积的两倍以上。
但从主城区往太旺镇和安民镇方向，也受制于宁秀城区所处的地势限制——从主城区到太旺镇和安民镇的过渡地带，也是两面是山，中间的平坦地带不多，只有过了这一段过渡地带，地势才变得开阔。也正因为如此，宁秀城区的城市规模一直无法扩大。也由于受过渡地带地势的影响，太旺镇和安民镇始终没有纳入到宁秀城区建设的规划之中，道路、交通、通讯等各方面的基础设施都非常落后。要将太旺镇和安民镇纳入到城市建设的规划并且重点开发，还需要投入大量的资金。但长远地看，宁秀城区如果要大发展，又只有往这个方向走才有发展空间（金土地房地产开发公司褚宫沥也就是看准了宁秀这个发展的这个必然趋势，才会在胥忖朱身上投下大赌注的。）当然，如果不考虑宁秀城区今后的大发展，将茫坝山南面作为城市发展的方向也是一个选择，但选择这种发展思路，虽然投入较少，并且见到成效也比较快，但却不能解决宁秀城市建设的长远发展空间。
葛洪涛担任宁秀地委书记时，将太旺镇和安民镇作为宁秀长远发展重点，就是葛洪涛“要有大手笔，要做大文章”的大考虑。葛洪涛的这种考虑和选择
