第一百五十一章 蒙古问题 (第2/6页)
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内札萨克或内蒙古，内札萨克各旗后来成为今内蒙古自治区的一部分。外札萨克蒙古又称外札萨克，狭义的外札萨克蒙古即外蒙古，包括喀尔喀四部。
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满清入关前与蒙古诸部是同盟关系，满清入关取得中央政权后，漠南、漠北、漠西蒙古部族也逐渐成为清朝的臣属，但也同时保持不小的性，他们都有着自己的私军。所以他们与满清的关系也是时好时坏，他们或与满族统治者联姻，或被武力征服。但是漠北、漠西蒙古由于距离中原更远，清朝对他们各部的实际控制能力较弱，所以他们有较大的自主权。
从16世纪起，沙俄经营西伯利亚，与外蒙古地区开始往来。1727年z俄签定的《布连斯奇界约》和《恰克图界约》（合称《布连斯奇条约》），肯定蒙古属于清朝管辖。沙俄则取得了在恰克图和外蒙古地区通商贸易的特权。1854年东西伯利亚总督穆拉维约夫说“z国一旦发生政变，也不应容许z国新政府把权力扩张到蒙古，在这种情况下，蒙古应受到俄国保护”。在沙俄和清朝政府签订的多数不平等条约中，都有关于俄国在蒙古利益的条款。在这段期间，俄国极力推进和蒙古各部的经济、文化和军事交流。
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宣统三年（1911年）7月，外立首倡者土谢图汗部亲王杭达多尔济率团出访俄国，得到俄事支援。辛亥革命后，清朝统治逐渐瓦解，杭达多尔济等人认为时机成熟。11月30日，俄、蒙军队包围库伦办事大臣衙门，解除清军武装，并将库伦办事大臣三多及其随从人员押送出境。12月，杭达多尔济、车林齐密特等王公喇嘛在库伦宣布，拥立外蒙古第八世哲布尊丹巴呼图克图为皇帝，建立“大蒙古国”政府。12月28日，哲布尊丹巴在库伦登基，自称“日光皇帝”，年号共戴。此未被当时清朝政府和后继的民国政府承认。
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1917年，俄国爆发了十月革命。新成立的苏俄埃政府虽然在1919年和1920年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国订的不平等条约，放弃从中国掠夺的一切。但是，在外蒙古问题上，它事实上是继承了沙俄的衣钵。1919年7月25日也就是发表第一次对z宣言后不久，苏俄政府对外蒙古也发表了一个声明，说：“外蒙古是一个自由的国家，它的一切权力属于蒙古国，任何外国都无权干涉它的内政。”并表示，苏俄要求立即同外蒙古建
