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袁世凯不得不降低要求，将原来的巡防营等旧军军官拿来充数，并在这些旧军的基础上增加装备，改编为新军。虽然比起正牌军校出来的军官，这些家伙基本上是滥竽充数，但好歹总是军官嘛。
但就算是这样，新编的十八个镇也凑不够人数，到现在为止只建立了十个新的镇。
安徽这里因为是直接面临南方，位置重要，所以就放了2个镇。一个是从暂编三十一混成协扩编而来的第31镇。原来的三十一混成协里面有差不多一半的人都参加了起义，基本上都是中下级军官，协统余大鸿等高级军官倒是没有参与，后来北洋就在剩下的半个协基础上，扩编为一个镇，协统余大鸿升任统制。
第31镇仍然驻扎安庆，作为防备南方的人民解放军的第一道防线。另一个镇就是驻扎在蚌埠的第16镇。这个镇是在原来的安徽巡防营基础上改编的，统制是倪嗣冲。
倪嗣冲这家伙在原时空的评价就是“天高三尺”一级的人物，他的父亲倪洪原为袁世凯嗣父袁保庆幕府，倪嗣冲随父就读时，认识了袁世凯。光绪十九年（1893年），倪嗣冲捐班授任山东省某知县。光绪二十五年（1899年）12月，袁世凯奉旨署理山东巡抚，倪嗣冲投帖拜见，正式认了袁世凯当老大，不久即保其升任知府。
光绪二十七年（1901年）11月，李鸿章病死，大头改署理直隶总督兼北洋大臣。新任山东巡抚杨驷骧对倪知府很看不顺眼，到处给小鞋，于是混不下去的倪老兄就跑天津去继续投奔袁老大。1907年4月，徐世昌出任东三省总督，经老袁荐举，由徐上奏准倪嗣冲署黑龙江省藩台。
可这家伙没干多久就因为贪污受贿被参，交刑部定罪。原本在清朝后期，贪污受贿算个屁的罪名啊，可因为他是大头的人，宗社党那伙人正到处找大头的小辫子，看到这机会，哪有不大踩特踩的道理。于是倪嗣冲就倒霉了，被定了个死罪。倪嗣冲为了保命，马上唆使其侄子倪道烺自认顶替罪过，并给庆亲王等满族亲贵送上巨额贿赂，再加上袁世凯的活动，终于保住了性命，只是革职了事。
老袁掌握朝政后，就想起了这个差点因为自己挂点的小弟，于是马上就把他提拔起来，担任新编第16镇统制，驻扎蚌埠。
可能有人会问，倪嗣冲这家伙不是军伍出身，怎么能做一镇统制呢？可大头也是没办法，手里没人啊。说句实话，大头现在真的信不过那些非北洋出身的军官了，甚至那些不是小站练兵时就投靠他的北洋内部非嫡系军官，他都不太信得过
