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，很少有像样的建筑。
这座城，在辽国时期，就没有得到很大发展，就别说被金国人占领后。
唯一的府衙，被莫前川征用。
潘小安到来后，莫前川便把府衙让给他居住。
潘小安在这里，会见了渤海族的权贵。他们向潘小安哭诉，自己的家产被削弱，自己的土地，被瓜分。
“你们不用如此低落。须知道，这世界远不止贵德州这么大。
你们要把眼光看的宽一点，不要局限在这一座城里。
你们可以组织商贸队，可以买船出海。可以把本地的产物，运到南方或者北方更远的地方售卖。
你们要知道，商业带给你们的收益，远远大于这点土地，这几只羊。”
这些权贵面面相觑。“我们能自由行动？”
“不是已经让你们去过金州府了吗？船，你们可以买。车，你们也可以买。
安国地界，你们都可以自由活动。只要遵守安国的律法，没有人会管你们。”
这些权贵，便不再说话。他们觉得，这样宽松的制度，确实能让他们做很多事。
而对于那些，不想放弃契约的人。潘小安只能强制，让他们解除契约。
潘小安命人在各个村落宣传，“人生而平等，自由才是最宝贵的财富。”
秋粮的缴税，最后定下的是两石。
一石交给安国府库，一石交给府里。
贵德州的粮食，只需运到东都府就好。
东都府在靠近码头的地方，有个超大的粮库。
在这里，粮食可以借助海运，运到安国其他府县。减少路上的损耗。
在这用腿走路的年代，送一石粮，就得吃一石粮。这笔费用，谁出的起？
有时候，府县多收粮食。运输的消耗，是一个很重要的因素。
秋粮入仓之后，潘小安一直在浑河附近勘察道路。
箫贵哥跟随在潘小安身边，只过两日，她便明白了潘小安的想法。
“小安，你想要攻打银州府吗？”
“箫贵哥，聪明的女人，不可爱哦。”
箫贵哥笑起来，“可聪明的女人，可以帮你拿下银州啊。”
潘小安等着她说。
箫贵哥却不说这话。她转移话题问道：“小安，你是个虚伪的人吗？”
潘小安挠挠头，“这话从何说起？“
“你说爱我，可你已经有了爱
