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来使交还印绶，莎车王贤为此事心怀怨恨。在西域，仍然对外诈称大都护，
向西域诸国发布文告，西域诸国臣服于莎车国，称呼贤为单于。
莎车王贤变得骄横起来，向西域诸国征收赋税，多次进攻龟兹等国，西域诸国惶恐不安。
建武二十一年冬天，车师前王、鄯善王、焉耆王等十八个国家的国王，
派儿子到洛阳来侍奉天子，同时向朝廷贡献珍宝。及至来到洛阳，向天子叩头哭诉，
请求汉朝向西域派出都护。光武帝认为中原刚刚安定，北边匈奴还未臣服，
又送诸王子返回西域，同时厚加赏赐。当时，莎车王贤自负国家兵强马壮，
欲兼并整个西域，对外多次进攻他国。西域诸国知道朝廷不肯派出都护，
而王子又先后返回，大为恐慌，于是，向敦煌郡太守发去公文，愿意将王子暂留在敦煌，
以此向莎车王示威，告诉莎车国，王子仍然留在中原，西域都护很快就要到来，
希望借此阻止莎车王用兵。裴遵将情况奏报朝廷，天子批准西域诸国的请求。
建武二十二年，莎车王贤得知朝廷不会派西域都护来，遂向鄯善王安寄去书信，
命令鄯善王阻断通向汉朝的通道。鄯善王安当即拒绝，同时杀了莎车国来使。
莎车王贤大怒，遂发兵攻打鄯善国。鄯善王安迎战，战事不利，逃往山中。
莎车王贤杀了鄯善国大约一千余人，而后撤军。当年冬天，莎车王贤又攻打龟兹国，
杀了龟兹王，随后兼并龟兹国。鄯善王善、焉耆王及西域诸王子留在敦煌郡，
思念家乡，愁苦不安，都逃了回去。鄯善王上书朝廷，请求再次送王子到洛阳来，
侍奉皇帝，同时请求朝廷，向西域派出都护，如果不派都护，西域诸国迫于形势，
将臣服于匈奴。光武帝回信：“还不能派使者和汉军，如果西域诸国力不从心，
西域诸国，无论东西南北，可以自行决定去向。”于是，鄯善国、
车师国相继臣服于匈奴，而莎车王贤更加骄横。
妫塞王自以为距离莎车国遥远，杀了莎车王贤派来的使者，莎车王贤随即灭亡妫塞国，
立了妫塞国贵族驷鞬为妫塞王。莎车王贤又立了自己的儿子则罗为龟兹王。
莎车王贤考虑到则罗年龄幼小，又将龟兹分出一个乌垒国，改立驷鞬为乌垒王，
