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暮春时节，新设立的税制署内一片忙碌。
院中老梅吐出新芽，见证着这场关乎秦国根本的变革。
范雎站在一面巨大的竹简墙前，目光扫过密密麻麻的文字。
多年为官的经验告诉他，没有严密的制度作保障，再好的政策也会成为空谈。
"大人。"王诚抱着一摞竹简快步走来，脸上带着兴奋，"税收登记制度的初稿拟好了。"
范雎接过竹简，凝神研读。
新的登记制度要求所有商户造册立档，详细记录经营范围、规模、地址等信息。
虽然只是一项基础性工作，却关系到整个改革的成败。
"很好，"范雎点头赞许，
"不过还要加一条。各地登记表格必须统一规范，以便日后核查。"
正说话间，院外传来脚步声。
"相邦大人。"
众人起身行礼。
吕不韦摆手示意大家坐下，目光在墙上的制度图表上停留片刻。
"进展如何？先说说监督机制吧。"
范雎展开一份特制的竹简，上面绘制着复杂的监督体系图。
"我们设计了三级监督体系。
一级是官府派驻各地的税务督察，专门检查征缴情况。
二级是设立举报制度，鼓励百姓检举贪腐。
三级是成立专门的稽查队，不定期抽查。"
"监督者也要被监督啊。"吕不韦意味深长地说。
范雎早有准备，指着另一张图表道。
"我们还制定了严格的考核法，包括征收实效、民意反应、违制次数等。考核结果直接决定官吏的赏罚去留。"
这时，李明匆匆赶来，手捧一份崭新的竹简，"大人，征管流程的设计也完成了。"
众人围着图表，只见新的征管流程分为登记、核定、征收、稽查四个环节，每个环节都有详细的操作规范。
"最关键的是，"范雎指着流程图说，
"各环节必须相互制约。核定税额的人不能参与征收，征收的人不能参与稽查。这样才能有效防止徇私舞弊。"
正说到这里，一名侍卫快步入内："陛下驾到！"
众人抬眼望去，只见秦天一身便装，正在白起的陪同下步入院内。
看到墙上密密麻麻的制度设计，他露出赞许的笑容。
范雎将各项制度详细汇报。
