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青州刺史田楷、兖州刺史刘岱、荆州刺史刘表皆答允。
于是陶谦遂于徐州召三州刺史会议，设立货币联盟，共定汇率，通行铁币。
凡联盟内交易皆用铁币，禁洛阳币入市。
是时洛阳币固于道荣之地称雄，然徐州货币联盟之设，使其外困愈增。
道荣闻陶谦诸侯联手之策，知非独以新规可破，乃招赵元及诸谋士谋对策。
赵元对曰：“主公，今陶谦既联手诸侯，铁币势将固于徐州，非严令可遏。今宜先立新规，尽利洛阳币于我地。主公可于洛阳城内重设市廛，凡以洛阳币交易者，皆赋税减半，又设货币兑换所，凡持他币至者，以市价折算金银，严禁私下兑换。再则以商贾为利，重赏巨商，凡用洛阳币者皆宽其规限，使民众归心焉。”
道荣闻策，曰：“善。”
即下令施行。
是时洛阳城内凡商贾以洛阳币为通用货币，至兑换所换取金银，市价高于徐州铁币。
官府设赏，凡用洛阳币交易者皆有减税之利。
于是商贾趋利，纷纷用洛阳币，民众随之，洛阳币流通愈广。
又道荣召近郡诸官，于城设市廛，以金银为洛阳币之本，凡至市交易皆须以洛阳币折算。
其余郡县闻令，纷设市廛，立兑换所，渐使洛阳币通于四方。
道荣复设货币监察司，遣官吏巡查市场，凡以他币交易者皆重罚。
如此种种，洛阳币于洛阳境内无一不行焉。
陶谦闻之，知道荣之策既成，遂焦思对策，谋求铁币存续之路。
陶谦见道荣新规使洛阳币稳固，徐州铁币失势愈显，遂愁思再起。
幕僚进曰：“主公，今洛阳币之势已成，不若结好青州、荆州诸侯，以分道荣之心，复以铁币广行之策，通行商贾，或可与之抗衡。”
陶谦曰：“此言极是。”
于是遣使者至青、兖、荆三州，与田楷、刘岱、刘表订立盟约，互通商贸，皆用徐州铁币，定价一致，抑洛阳币流通。
陶谦复召徐州商贾，承诺凡持铁币交易者，皆减税赋，凡持他币者则重罚。
又开设官营钱庄，以铁币为主，提供汇兑之利，使商贾民众皆愿以铁币为通货。
其后，陶谦更施策于各郡县，设立铁币发行所，严控质量，保证铁币纯度，使其流通更广。
凡商贾至徐州市场者，皆需以铁币为主，而陶谦之铁币亦可兑换其他币种，使民
