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在对宁秀有了进一步的了解后，祈一征针对安宁城区范围小、城市人口少、经济总量低、工业发展水平差等现状，在宁秀的发展目标上，提出了“扩大安宁城区规模，加快宁秀城市化进程，建设西部中等城市”的奋斗目标；在经济工作上，祈一征提出了“发挥资源优势，优化资源配置，发展特色产业，壮大三大支柱”的奋斗目标；在社会事业上，祈一征提出了“拓展地方财政支持渠道，加大公用设施建设力度，提升宁秀传统文化品牌，提高群众整体生活水平”的奋斗目标。祈一征提出的这些奋斗目标，既切合宁秀实际，又富有前瞻性，是祈一征在充分分析了宁秀的现实状况，认真研究了宁秀所处的特殊地理位置，学习借鉴其他和宁秀市情类似地方的发展经验和途径，通过充分论证后提出的，可以说是给宁秀规划了一个明确的发展前景，使宁秀的工作和发展在今后几年乃至更长的一段时间里有了更明确的努力方向。通过这一目标前景的描述，能够更好地有效激发宁秀干部群众的工作积极性和主动性。
在不到半年的时间，祈一征就在全面熟悉了解宁秀情况的基础上，提出了上述比较系统也比较完整的工作思路。祈一征工作能力强，经验也十分丰富，办法点子多，头脑清醒，思路清楚，无论在哪个岗位上，都能做出优异成绩，得到其工作过的地方的干部和群众认可。但由于其父母年龄大，身体又不好等原因，一直无法离开双阳，因此在双阳工作的时间较长。而在双阳市，由于一直是副职，祈一征的不少想法和抱负都无法按照自己的意图去实现，特别是整体推进一个地方发展的愿望，就更是无法实现。到了宁秀后，尽管从市委的角度来讲，仍然是一个副职，但从政府的角度来讲，也是处于一把手的位置，加上政府的主要职责就是抓经济工作和社会事业，这样就使祈一征全面施展自己才能有了用武之地，尽管祈一征也感到由于受胥忖朱极左思想的影响，宁秀缺乏能够勇于创新、大胆干事的环境和氛围，但祈一征想，不管胥忖朱如何执政，只要自己真心谋发展，实心干实事，就既会得到胥忖朱的理解和支持，也会得到宁秀广大干部群众的理解和支持。
在对胥忖朱的认识上，祈一征和极大多数人一样，都犯了一种习惯性的思维错误，从而出现了严重的误判——他们没有想到胥忖朱是一个完全不能用常规思维去认识和判断的人。胥忖朱认识问题、处理问题的偏狭思维和极端手法，以及其低下的智商，是任何一个思维正常的人都想不到的。祈一征用正常思维考虑出来的任何问题，胥忖朱都会觉得是在挑战
