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他继续陈述观点。
朱怀接着讲道：“关于新安江清淤一事，应当暂缓办理！倘若江浙河道阻塞，农田得不到灌溉，将直接影响到日后的民生存亡。”
朱元璋盯着他问道：“那就是需要拨款喽？”
朱怀摇了摇头：“不一定非要动用国库。”
朱元璋惊讶地看着他：“不用拨款？”
朱怀解释：“可令当地官员组织动员百姓，让百姓主动参与清淤工作。”
朱元璋笑了笑：“民心哪有那么容易调动，如果人人皆有这般觉悟，朝廷也就无需治理百姓了。”
朱怀点头：“您先听我把话说完。”
“不让他们的付出落空，却也无需直接赏赐银两。”
这句话成功挑起了朱元璋的好奇心，“哦？”
朱怀提议道：“首先，朝廷可以设立石碑与牌坊，将参与治河的所有百姓姓名镌刻其上。”
朱元璋赞同地点点头：“此举既能笼络民心，赋予他们荣耀，既然你提到了第一条措施，那必然还有第二条吧？”
朱怀接着建议：“新安江临近海域，朝廷虽严令禁止百姓下海捕鱼，却可暂时开放近海区域，允许百姓捕捞。”
朱元璋眼中流露出赞赏的目光：“通过利益诱导，比起空头衔更能使百姓满意。”
他回味了一下，又补充道：“不错，不过并不完全准确。”
朱怀正欲欣然接受赞扬，却听到朱元璋如此评价，不禁困惑地问道：“难道还有什么未曾考虑到的地方吗？”
朱元璋充满疼爱地看着朱怀，语重心长地说：“你的想法已经很好了。
但你要明白，你现在是从执行者的角度看问题，若是站在领导者的角度，则你所说的还存在较大疏漏。”
朱怀神情庄重：“请您指教。”
朱元璋慈祥地笑着说：“那我就和你细细剖析一番。
首先，你提出的确实很好，但不能地方要什么，朝廷就给什么。”
“我们供养这么多官府，并非让他们给我们找麻烦，而是让他们为我们解决问题。
在对半分配粮食之后，你必须全面考虑是否会有官员沿途贪墨？救灾工作是否能落实到位？是否需要派军队维护秩序？对于那些不作为的地方官府又该如何处置？”
“所有这些问题，你都应当引导朝中大臣共同制定规则，让地方有一个明确的运作框架，他们心中有数，自然会竭尽全力做好治民救灾之事
